極端勢力扎堆，這裡為何成為「恐怖地帶」？

來源：新華社

文 | 新華社 徐超 閆潔 肖玖陽 王小鵬 劉鍇

西非國家布吉納法索12月24日和25日接連發生兩起嚴重襲擊，共造成近20名軍人和35名平民死亡，另有若干士兵失蹤。安全部隊在交火中打死近百名武裝人員。

分析人士認為，西非地區近年來極端勢力「扎堆」、暴力活動猖獗，被視為非洲新的「恐怖地帶」，而襲擊者特意選在聖誕假期連續發動較大規模襲擊，再次對西非地區安全形勢敲響警鐘。

襲擊事件頻發

12月24日，武裝人員在布吉納法索北部發動襲擊，造成至少7名軍人和35名平民喪生，死者多數為婦女，安全部隊在交火中打死80名武裝人員。

12月25日，安全部隊在布吉納法索中北部地區巡邏時遇襲，至少11名士兵死亡，另有若干士兵失蹤。

自11月以來，布吉納法索襲擊事件頻發，其所在的西非薩赫勒地區安全形勢惡化。

11月6日，布吉納法索東部一礦工車隊遇襲，至少37人死亡、60人受傷。

11月25日，法軍兩架直升機在馬里北部追擊極端組織武裝人員時相撞，13名軍人死亡，是1984年以來法軍單日最大人員損失。

12月初，布吉納法索東部一座基督教堂發生襲擊事件，至少14人死亡。

極端勢力趁虛而入

西非地區是現階段非洲恐怖主義活動最猖獗地區，有多方面原因：

第一，不少西非國家存在經濟落後、政局混亂、宗教部族矛盾交織等問題，軍火走私、毒品販運等現象肆虐，給了極端勢力可趁之機和斂財壯大資本。

塞內加爾國際關係學者加耶·亞比說，馬里和布吉納法索近年安全形勢惡化最甚，不穩定政局導致政府對邊界管控不力、安全部隊力量薄弱，極端勢力趁虛而入，落地生根，還逐漸染指整個薩赫勒地區。

中國現代國際關係研究院非洲研究所助理研究員孫紅說，當地政府、軍隊人員存在腐敗行為，失去民眾信任，難以在國內形成反恐「統一陣線」。

第二，國際間、地區間合作力度和效率不足以應對極端勢力快速擴張。

誠然，當地近年來的確已有一些合作舉措。比如，布吉納法索、查德、馬里、茅利塔尼亞和尼日2014年成立薩赫勒五國集團，2017年決定成立由5000人組成的聯合部隊。法國2014年啟動「新月形沙丘」行動，向薩赫勒地區派遣部隊，與聯合部隊共同打擊極端主義。

中國社科院西亞非洲研究所首席研究員賀文萍說，當地襲擊事件增多，但打擊極端組織的資源和軍力等無法集中，薩赫勒五國聯盟也未能顯著改善局面。

孫紅說，地區國家合作是應對跨境安全威脅的積極舉措，但部分國家奉行單邊主義甚至繞開聯合國，令地區合作大打折扣。

布吉納法索國際問題專家西亞卡·庫利巴里說，薩赫勒國家發展很大程度上還要依賴國際援助，難以依靠自身組成能有力打擊極端組織的安全部隊。

新年形勢更加嚴峻

展望2020年，西非地區安全形勢恐怕更嚴峻。

一來，選舉年可能催生更多暴力活動。

2020年，布吉納法索、象牙海岸、迦納、幾內亞、尼日和多哥等國將迎來重要選舉，存在觸發暴力活動的風險，而一旦政局不穩，周邊恐怖勢力和非法武裝更容易乘虛而入。

二來，發展資源受限削弱反恐能力。

在全球經濟增速放緩背景下，西非國家人口增長率高企、青年就業狀況惡化、民生補貼削減，均成為社會不穩定誘因，可能為極端勢力利用。

三來，西方國家在非反恐政策裂痕加深。

《紐約時報》披露，美國國防部正考慮調整全球軍事部署，可能首先從西非地區大幅乃至全部撤軍，停止協助法國在布吉納法索、馬里和尼日的反恐行動。

背景鏈接

薩赫勒地區位於非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區之間，包括塞內加爾、茅利塔尼亞、馬里、布吉納法索、尼日等國。

「基地」和「伊斯蘭國」等極端組織近幾年主要以馬里為據點，在沙漠地區發動襲擊，今年以來在薩赫勒地區不斷拓展據點，佔據大片土地並煽動部族衝突，布吉納法索受影響尤為嚴重。

2015年以來，布吉納法索已有700餘人死於武裝襲擊，數十萬人流離失所。