美國極限施壓后，墨西哥成為首個通過美墨加貿易協定國家

2019年6月7日，墨西哥墨西哥城，Pantaco海關準備運往美國的墨西哥出口貨物集裝箱。圖片來源：視覺中國

文 | 觀察者網 王愷雯

上月底，川普突然以處理非法移民不力為由，威脅對墨西哥加征關稅。經過數日談判，兩國終於在6月7日達成協議，墨西哥在移民問題上作出妥協，換回美國暫時叫停徵稅。 

但關稅問題仍像懸在墨西哥頭上的一把劍，這樣的形勢下，墨西哥率先以實際行動表明了對貿易的積極態度，成為首個通過《美墨加貿易協定》（USMCA）的國家。 

當地時間6月19日，墨西哥國會參議院以114票對4票的壓倒性優勢，表決通過這項新的北美貿易協定，墨西哥方面指出，這一結果表明該國支持開放經濟，並期望加強有關地區的經濟整合。 

但目前墨西哥面臨的尷尬情況是，協定在美國國會遭到了民主黨的阻撓，後者堅持要修改協定內容。有美媒稱，這意味著墨西哥目前批准的協定可能並不是最終版本。

“USMCA通過！”墨西哥負責北美事務的副外長塞亞德19日在推特上興奮寫道：“墨西哥率先發出了明確信號，我國的經濟是開放的。我們相信，我們的合作夥伴很快也會這麼做。” 

墨西哥總統奧夫拉多爾則通過視頻表示：“我們再次重申我們的決心和信念，即在促進發展方面同加拿大和美國保持友好合作關係。” 

儘管川普近三周來不斷威脅要就控制移民問題，對墨西哥輸美產品加征關稅，但墨西哥方面仍對《美墨加貿易協定》展現出積極姿態，奧夫拉多爾一再表示，相信這項協議將獲得通過。 

批准新協定是奧夫拉多爾長期以來的追求，用他的話來說，這意味著保障外國在墨西哥的投資、墨西哥的就業和貿易。 

儘管多名參議員對川普的飄忽不定以及對墨西哥的打擊感到擔憂，卻也仍以經濟為先，選擇支持《美墨加貿易協定》。 

墨西哥國會參議院經濟委員會秘書長加西亞表示：“無論從短期或長期來看，USMCA都等同於機遇。” 

去年11月，美國與加拿大、墨西哥簽署《美墨加貿易協定》，以全面取代舊的《北美自由貿易協定》（NAFTA）。然而新版協定生效需要獲得三國立法機構的批准。 

在墨西哥，協定的通過幾乎沒有受到任何阻礙，儘管川普在5月30日、即墨西哥總統奧夫拉多爾向參議院提交協定當天，威脅對該國加征關稅，但墨西哥國會的相關程序並未因此終止。 

作為美國最大的貿易夥伴之一，墨西哥與美國貿易額再創新高，今年前三個月的數據顯示，美墨雙邊貿易額已經超過中國和加拿大，墨西哥躍升成為美國最大貿易夥伴。 

“顯然，我們希望（批准協定）有助於減少自川普入主白宮以來，我們一直面臨的不確定性，”參與協定談判的墨西哥前經濟部副部長卡洛斯·貝克說。 

但在美國，卻是另一幅景象。 

川普政府目前正積極推動國會在今年夏天休會前批准這項協定，但民主黨卻堅持，除非修改協定中有關執法、勞工、環境等條款，否則他們不會急著通過新協定。眾議院議長佩洛西曾明確警告美國貿易代表萊特希澤，在民主黨人有足夠時間和白宮商討之前，不要將草案提交國會。 

美國“政客”網站直言，這意味著墨西哥現在批准的《美墨加貿易協定》可能不是它最終的樣子。 

加拿大總統特魯多也希望達成協定，他本周四就將訪美，除了會見川普，也將與佩洛西及參議院成員商討協定的進展。 

美國“政客”網站援引一名加拿大高官的話說，特魯多的核心議題是了解協定在美國的立法前景，對他而言這是個緊迫的問題，這關乎他是否要推動加拿大議會對旨在實施《美墨加貿易協定》的法案進行表決。 

加拿大的進展比美國稍快，該國眾議院已開始進行批准協定的步驟。 

但加拿大希望能與美國保持相同步調，外長弗里蘭上周表示，“我們的計劃是與美國同步前進，我們認為這是一種‘金髮女孩’式的做法（Goldilocks，比喻凡事必須有度）……我們不能走得太急，也不能太慢。”