管理部門要履行職責「把該管的都管起來」， 各大平台紛紛高舉主流價值觀

11月29日，以““凝心聚力，創造美好新視界”為主題的第六屆中國網路視聽大會在四川成都開幕。中宣部副部長、國家廣播電視總局黨委書記、局長聶辰席出席開幕式並發表主旨演講。他從四個方面肯定了過去幾年來網路視聽產業的發展，表示“中國網路視聽業取得了顯著成績”，同時也指出網路視聽領域還存在著不足和薄弱環節，面臨著許多困難和挑戰，因此他提出“要強導向、要強作品、要強創新、要強管理”四點要求，並再次強調“網上網下統一導向、統一標準、統一尺度。”

中國網路視頻用戶規模已達6.09億，佔網民總數的76%，五年累計增幅74.5%；手機網路視頻用戶規模達5.78億，五年累計增長345%；網路短視頻呈爆發性增長，用戶數量快速攀升至5.94億，佔網民總數的74%。

2017年，在線視頻市場規模已接近千億元關口，在線視頻廣告市場規模近500億元，網路視聽節目服務收入達到142.98億元，出現了一批網路視聽領軍企業。而根據《2018中國網路視聽發展研究報告》測算，2018年視聽行業市場規模預計2016.8億，同比增長39%；網路視頻付費用戶比例達53%，同比增長23.8%。

聶辰席在演講中提到：“網路視聽節目良莠不齊，有數量缺質量、 有‘高原’缺‘高峰’；關注現實的新作少、 精品更少；跟風模仿、題材同質扎堆的問題十分突出。片面強調點擊率、逐利違規的情況時有發生，個別機構熱衷製作傳播娛樂至上、追星炒星、炫富享樂、甚至低俗庸俗媚俗的節目；有的創作者、把關者導向意識不強，非主流、亞文化甚至扭曲價值觀的內容元素夾雜於節目中傳播。” 他還提到：“管理中的新問題不斷湧現，不同地區、不同平台審核標準不一致，有的審核水平不高、技術手段不足。良性的、可持續的發展能力建設還需要在實踐中探索和檢驗。”

伴隨著網路視聽行業的高速發展，網路視聽內容良莠不齊的狀況一直存在。在前些年，網劇、網路綜藝和網路大電影在不少人印象當中，相較於電影和電視台播出的節目一直是低俗、廉價的。儘管網路影視內容開始逐步走向精品化，例如去年出現的《白夜追兇》等作品已經開啟了國劇出海的大門。

近些年隨著網路基礎設置水平的發展，觀眾的觀賞習慣從大屏移動到小屏，從客廳、電腦遷移到移動設備，國內網路視頻收聽、收看設備進一步向手機集中，83.4%的用戶首選手機，手機內容播放成為主流渠道。各個視頻平台和影視公司、行業內最頂尖的創作者的合作、互動越發密切。

但同時今年以來影視行業出現的明星片酬過高、偷稅漏稅、“陰陽合同”、點擊量造假等問題也被紛紛擺上檯面，展現出這一行業仍舊需要大量規範化的管理。今年6月27日，中宣部等部門聯合印發《通知》，要求加強對影視行業天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理。隨後的8月，愛奇藝、優酷、騰訊視頻三家視頻平台，以及華誼兄弟、博納影視、橫店影視、樂視花兒影視、唐德影視等400餘家影視企業紛紛發表聲明或倡議，表示要遏制天價片酬。

同時根據《2018中國網路視聽發展研究報告》顯示，近年來，相關部門對於網路信息服務平台的監管力度逐漸加強。光是2018年1-9月，共有17項網路視聽領域的政策與管理動態，其中，僅4月份就有5項相關監管動態。

聶辰席也在演講中表示，要把治理亂象作為當務之急：“對於群眾反映強烈的突出問題、對於擾亂行業生態的突出問題，一定要敢抓敢管、動真碰硬、堅決整治。前不久，針對當前廣播電視和網路視聽文藝創作領域的泛娛樂化、追星炒星、 高價片酬、收視率點擊率造假等突出問題， 總局印發了《關於進一步加強廣播電視和網路視聽文藝節目管理的通知》，提出了一系列管理措施。”他還指出，“廣播電視行政管理部門，要履行監管職責，網路視聽業務延伸到哪裡，管理就要覆蓋到哪裡，把該管的都管起來。”

而過去半年內，通過愛奇藝、騰訊視頻、優酷三大平台收看過網路視頻節目的用戶佔整體網路視頻用戶的89.6%；第二、第三梯隊平台的用戶使用率下降，市場格局進一步清晰。網路節目上線數量也顯示了上述趨勢，2018年新上線的網路劇、網路電影、網路綜藝在上述三大視頻平台獨播的比例為87.9%、91.7%、75.4%；網路劇、網路電影在三大平台的前台播放量佔整體播放量的比例均超過90%，綜藝節目在三大平台前台播放量佔比為82.2%。

作為如今網路視聽行業最為主要的幾大平台及內容提供者，優酷、愛奇藝、騰訊視頻、芒果TV都在活動現場提到擁抱創新的同時，平台更要高舉主流價值觀，堅持正確的輿論導向。

在主論壇上，湖南廣播電視台台長呂煥斌表示：“旗幟鮮明講政治，堅持政治家辦台辦網辦節目，這是我們做好宣傳思想工作的根本遵循。作為一家國有新媒體，芒果TV始終堅守正確的政治方向、輿論導向、價值導向。公司成立了黨委會、編委會，嚴格執行‘三審制’，嚴格執行意識形態工作責任制，加強陣地建設，做到‘守土有責、守土負責、守土盡責’。”他還提到，“統一標準，不只是說說而已。我們一直在確保題材、內容、版面、尺度、嘉賓、片酬等各方面，在互聯網、傳統媒體內執行統一標準，我們已經形成了相對成熟的融媒體管理流程與系統。”

同時他也提到截至目前，芒果TV手機APP下載安裝激活量超6.2億，全終端月活超5億，穩居視頻行業前四。芒果超媒最新發布的第三季度財報，芒果TV實現營業收入40.1億元，同比增長85.8%；實現凈利潤6.16億元，同比增長103.7%。“預計今年，我們可以超額完成業績承諾。”呂煥斌在現場說道。湖南廣電已基本形成湖南衛視與芒果TV“一體兩翼、雙核驅動”的全媒體發展格局，基本建成了自主可控、傳播力強的新型傳播平台。

在隨後進行的網路視聽產業峰會上，阿里文娛大優酷總裁、阿里音樂CEO楊偉東在演講中指出：“網路視聽產業面對的是數億級體量的用戶，其中大部分都是年輕群體，我們需要面向用戶做好主流價值觀的引導，這是追求平台發展的大前提。”“未來優酷還會持續打造一系列激發年輕人責任感和團隊精神的新綜藝。”

緊隨其後則是愛奇藝創始人、CEO龔宇，他談到：網路視聽內容已經成為中國社會基礎文化和娛樂消費的主要方式，健康的網路視聽產業可以滿足人民對日益增長的美好生活需要，為此，他認為，網路視聽行業應主動承擔起主流媒體的社會責任，多做弘揚中華傳統文化、宣揚主流價值觀的內容，並堅持孵化製作高品質內容、不迷信大IP和流量明星，同時堅持培養新人、相信科技創新的力量、與產業鏈友善合作。”

對於平台、行業應該創作什麼面貌的網路視聽內容，發揮主流媒體平台價值，騰訊視頻總編輯、企鵝影視高級副總裁王娟稱：“我們要做的是把握好正確的輿論導向，發揮文化創新創造的活力，堅定自信地走出去，向世界講好中國故事，展示我們博大精深的中國文化。”

不過隨著人口紅利逐漸消失，移動網民規模增速放緩，手機網路視頻用戶增長率趨穩，未來海量移動數據成為新的價值挖掘點。中國網路視聽節目服務協會常務副秘書長周結此前指出，短視頻應用的崛起成為2018年最為顯著的一個現象。截至2018年6月，綜合各個熱門短視頻應用的用戶規模達5.94億，佔整體網民規模的74.1%。而且，各年齡群用戶對短視頻的使用率隨著年齡的增長逐漸下降，年輕態格局突出。

而對於短視頻這一日漸興起並將逐漸成為主流的網路類型，聶辰席在演講中也提到：“在總局指導下，中國網路視聽節目服務協會聯合國內主要視頻網站，制定了《網路短視頻平台管理規範》和《網路短視頻內容審核標準細則》100 條，近期將向社會公布，必將有助於進一步規範短視頻傳播秩序。”未來短視頻勢必也將被納入嚴格監管的範疇，對於提升短視頻內容的品質或許有所幫助。