頻頻上頭條的「民粹主義」到底是什麼意思？

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自從川普當選美國總統、歐洲經歷大規模難民潮之後，民粹主義就成為爆款辭彙，西方各大主流媒體紛紛呼籲各國警惕民粹主義崛起。本月，義大利反建制派“五星運動”在議會選舉后成為最大單一政黨又再度將民粹主義一詞送上頭條。

那麼，到底什麼是民粹主義（populism）？這個詞是褒義還是貶義？民粹主義是一種獨立的意識形態嗎？

在英漢詞典里查populism一詞會得到幾種不同的翻譯，除了最常用的民粹主義，還有平民主義、大眾主義、平民論等說法。在柯林斯英英詞典里，這個詞被解釋為“聲稱能推進普通民眾利益和觀點的政治運動或者理念”。

民粹主義一詞最早出現在19世紀末的俄國和美國，俄語中的“民粹主義”（народничество）與當時的民粹派（Народник）運動息息相關。

19世紀60、70年代，俄國平民知識分子為反對沙皇專制，到農村發動農民進行革命。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受界面記者採訪時指出，在這樣的歷史背景下，以巴枯寧為代表的知識分子組成了民粹派。

民粹派后又分化為不同派別，他們一方面反對資本主義，另一方面也拒絕承認社會主義的合理性，試圖尋找第三條中間道路。在當時俄國的人口構成中，農民佔大多數，因此他們認為“農民最能代表人民”。

崔洪建解釋稱，民粹在當時的含義為“人民中的精粹”，也就是農民。因此當時以俄國民粹派為代表的民粹主義實際是在特定歷史背景下形成的政治運動，與現在提到的民粹主義有不同的含義。

《民粹主義：一個簡短介紹》（Populism: A Very Short Introduction）指出，同一時期在北美地區，由於基礎設施發展、鐵路系統擴張和經濟轉型，偏遠地區的農民遭受了嚴重打擊。

從1890年代開始，得到農民支持的美國人民黨，也被稱為平民黨（Populists），在大選中支持民主黨候選人，以代表“人民”——有歐洲血統的農民與代表銀行、政客“精英”的共和黨對決。

雖然美國的人民黨與俄國民粹派有不同的訴求和表現形式，但它們有一個共同點：宣稱自己才能真正代表所謂的普羅大眾。

《民粹主義》一書的作者穆德（Cas Mudde）認為，不同於自由主義、法西斯主義這些有系統體系、社會觀和世界觀的意識形態，民粹主義的價值觀比較模糊，更貼近於一種政治運動或者思潮。

在具體表現上，幾乎所有民粹人士都將民粹主義與一種或者多種意識形態相結合。比如左翼民粹分子將民粹主義與社會派思想相結合；右翼民粹分子則通常將民族主義融入民粹主義中。

根據穆德的分析，雖然以不同形式呈現，民粹主義大多包含了三個基本概念：人民、精英和共同意志。

在西方民主國家目前呈現的民粹主義理念中，人民具有三層含義：最高統治者、平民和國家。

最高統治者是用於提醒所謂“人民”之外的其他人，最終的政治權力是掌握在“人民”手中；把人民歸為平民則是為了與“精英”區分開來，強調平民因為自己的文化、經濟地位，被排除在了權力之外；把人民視為國家則是為了強調民族共同體，“人民”利益即為國家利益。

而不管哪層含義，“人民”都從政治力量、社會經濟地位和民族性問題上與“精英”相對立。

除了政治上的建制派之外，民粹人士眼中的“精英”還包括經濟精英、文化精英和媒體精英。

在民族性問題上，歐洲崛起的民粹主義大多與民族主義相結合，認為本國的精英是外國人或者難民的代言人，不能保護本國人的利益。

穆德寫道，區分人民和精英的過程中往往是帶有道德批判性的，也就是純正的人民VS.邪惡的精英。

劃分出明確的陣營后，民粹主義政黨會以“人民的名義”——代表“純正人民”的“共同意志”，向建制派政黨開炮。穆德認為，由於民粹主義宣揚“人民的共同意志”是絕對的，任何不屬於這個“人民”陣營或者破壞“共同意志”的人或者政黨，都可能受到攻擊。

崔洪建同時指出，歐美國家呈現的民粹主義有一個最重要的特點，就是反對一切，“是一種不滿、憤怒情緒的表達”。

“對多數投民粹主義政黨票的民眾而言，他們並不會像學者或者政客那樣去區分到底是不是民粹主義，他們更多是一種情感上的表達。某種程度上，他們的這種情感被政客所利用，形成了現在的民粹主義運動。”

而正是因為民粹主義政黨是建立在“反”的基礎上，崔洪建認為這些政黨在成立最初並不具有建設性。現在，歐美民粹主義政黨走的路線是通過反建制、反精英，“以人民的名義”獲得權力，然後再開始進行建設。

以法國為例，極右翼政黨“國民陣線”就試圖跨過執政這條線。崔洪建指出，為了達到執政的目的，該黨領導人瑪麗娜·勒龐提出了具體的政策綱領，區別於她的父親老勒龐當年的“為反而反”。

但這也意味著以“反”為出發點的民粹主義政黨向“建設”轉移時，“反”的色彩會被削弱。以義大利為例，五星運動正在從反建制進入建制，然後再試圖改造建制。

也因此，部分學者認為民粹主義其實只是一個過渡性的現象：要麼失敗，要麼成功；如果成功的話，民粹主義政黨就需要借鑒其他意識形態的理念，以制定具體的政策方向。

對於民粹主義對歐美社會造成的影響，穆德認為有促進現有政黨改革的作用，但同時也帶來了一系列負面效果。

從積極方面來看，民粹主義能幫助那些被傳統政黨忽略的團體發聲、迫使政治系統提高其對不同民眾需求的響應能力。與此同時，民粹主義在被政黨所利用后，會加劇族群之間的對立分裂；侵蝕“人民”團體之外人群的權利；讓政治變得道德化，使得各政黨之間難以合作。

縱觀民粹主義出現后的歷史，從19世紀至今，民粹主義思潮在歐美國家興起的節點大多出現在各國經歷巨大社會和經濟轉型的時期。

崔洪建認為，按照西方社會的設計，一個穩定的社會應該是橄欖球形狀：中產階級不斷壯大，貧民和上流階層不斷縮小。

但從2008年金融危機以來，上流階層保住並擴大了自己的利益，破產的中產階級則成為了底層民眾；因此現在歐美出現的民粹主義背後體現的是中下階層與上層之間矛盾的加劇。

除此之外，這一輪歐美國家內民粹主義蔓延還有一個國際背景：歐美各國感覺自己的相對實力在下降，因此出現了排外的傾向。

崔洪建表示，民粹主義思潮能否得到遏制，要看接下來歐美在多大程度上認為他們能鞏固、延續在國際社會中的主導地位。如果歐美實力持續下降，民眾獲得感持續降低的話，民粹主義在認知上的根源將會長期存在。