川普基建計劃在美國沒市場？澳大利亞養老金搶著投

資料圖：川普和澳大利亞總理特恩布爾。圖片來源：視覺中國

美國總統川普能用2000億美元的“誘餌”，成功拿到1.5萬億美元投資嗎？至少在目前來看很有可能。重修美國道路、橋樑和機場的計劃剛公布不久，遠在大洋彼岸的澳大利亞養老金繳納者們就迅速拋出了橄欖枝，表示願意投資。

據彭博社透露，澳大利亞總理特恩布爾本周將與川普在白宮會面，屆時他將提議把澳大利亞2.53萬億澳元（約合1.99萬億美元）養老金中的一大部分拿出來幫助川普啟動其基礎設施重建計劃。這次特恩布爾的美國之行帶去了多位澳大利亞基金經理，他們所管理的澳大利亞養老金規模居全球第四位。

川普上個月公布了基礎建設框架，計劃在未來10年內利用2000億美元聯邦資金“撬動”1.5萬億美元的基建支出，推動美國的交通系統和公共設施的現代化。但面臨赤字窘況的美國政府該從哪裡籌到這筆巨額資金，成了一個難題。

澳大利亞官員表示，他們在租售公共資產為新建項目融資、同時又不增加新的債務方面擁有成功經驗。這一過程又被稱作資產再循環。

過去20年間，澳大利亞強制性養老金儲蓄體系“退休金”的資產增長了近十倍，並且預計還將繼續增長20年，最終規模或將在3.5萬億澳元至5.1萬億澳元之間。

悉尼大學美國研究中心近日發布的報告指出，很少有澳大利亞人知道，該國的“養老金”體系已經長成了資本巨無霸，美國人知道的就更少了。而且這個巨大的資金池有很大一部分已經在美國投資，幫助美國企業擴張，以及基建設施的修建和維護。

川普政府需要1.5萬億美元，這筆資金不可能全部來自公共荷包，越來越多人意識到，肯定會有私人資本參與其中。但這一舉動依然可能遭遇巨大的反對聲音。

“將民眾認為應該是公共資產的項目私有化，公眾對此事的擔憂是美國的主要阻力，甚至在全球也是這樣，”澳大利亞行業養老金協會 (ISA)首席執行官懷特利(David Whiteley)指出。該協會是投資澳大利亞人退休儲蓄金的非營利基金的代表機構，管理資金超過了2240億澳元（約合1746億美元）。

美國部分州政府和市政當局對私有制非常謹慎，即便資產購買方是非營利性質的退休基金。十年前芝加哥將停車計時器出租75年的計劃，使該市損失了9.74億美元的收入，因此支付更高費用的選民也對此很憤怒。

“美國顯然是個自由市場，但許多州對基建資產的所有權問題依然保持著十分社會主義的態度”，澳大利亞維多利亞基建公司(Infrastructure Victoria)的總裁米勒(Jim Miller)說，“許多州不太可能改變他們對私有制的態度。”

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與此同時，川普的首份年度經濟報告還提出了另一個為基建計劃融資的方式：收取里程稅。

報告特意指出，俄勒岡州是交通運輸融資方面的先鋒，該州於1919年成為首個對汽油徵收消費稅的州，後來又推出了里程稅計劃來取代燃油消費稅，為公路建設和維護募資。這個名為OReGO的志願參與項目，對駕車在州內公路上行駛的人收取1.7美分/英里的里程費，參與者可以享受州燃油稅的退稅。

“按汽車行駛里程計費的使用者付費（就像俄勒岡州率先施行的一樣），以及根據擁堵程度不同徵收的公路費，這些創新不但可以提高效率，還能為改進基礎設施、提高運輸能力籌集所需資金”，川普的經濟報告中寫道。

基建計劃公布后，分析人士預計政府或將提高聯邦汽油稅。自1993年以來，美國的汽油稅一直是18.4美分/加侖。不過他們也指出，由於通貨膨脹因素和汽車燃油效率不斷提升，財政恐難通過此舉籌集足夠的資金來滿足基建所需。

川普年度經濟報告也指出，燃油稅是個“不完美的使用者付費方案”，並沒有反映出通脹的變化，而且還受到燃油效率不斷提高以及電動車使用的壓力；但俄勒岡州的項目證明了，相比依賴消費稅，里程稅是很有希望的替代方案。

另外，川普政府還呼籲廢除部分現有項目，將資金轉移到基建中來。白宮已經明確表態，將削減在交通運輸方面的資金，包括撥給美國鐵路公司(Amtrak)的聯邦資金。另外，一個奧巴馬政府時期旨在解決環境問題、降低能源依賴的獎勵計劃也將被廢除。