美國終於通過30年來最大規模稅改法案 誰會笑到最後？
12月20日，美國眾議院通過稅法法案后，總統川普在白宮發表講話。來源：視覺中國
經過周二的小插曲之後，美國眾議院周三再次對共和黨稅改法案最終版本進行投票，並順利通過。至此，參眾兩院都已經通過了稅改法案，下一步將提交總統川普簽字生效，預計聖誕節前他將會送出這份他眼中的“大禮”。
這是美國自1986年以來進行的首次全面稅改，和31年前相比，這次稅改推進的速度可謂神速：從眾議院11月初首次推出，到12月中旬通過最終方案，只用了一個多月的時間。
稅改主要內容包括個人所得稅最高稅率從39.6%降至37%；企業稅最高稅率從35%大幅下調至21%；過渡法人企業（pass-through business，即按照個人稅率納稅的個體戶、合伙人）獲得20%的減稅等。
然而，雖然號稱是大規模全面減稅，這並不意味著每個人都能成為贏家。這500多頁稅改法案到底讓誰受益最大？
頂級富豪還是普通民眾？
新稅法十分複雜，即便是住在同一個街區、收入相同的兩家人，其納稅額也會有很大的區別。對於個人而言，新稅法實施期限長達10年，最初幾年的減稅力度最大，到了2027年，將有部分人納稅額不減反增。
雖然個人所得稅稅率大幅降低，但他們也將失去一些重要的稅收減免，而這些減免最大的受益者是低收入群體。總體而言，在未來十年內，個人納稅額減少主要得益於稅率降低（總共節省12億美元）、標準扣除額翻倍(節省7200億美元)、逐漸取消替代性最低稅（Alternative Minimum Tax）（節省6370億美元）和提高兒童抵稅額（節省5730億美元）。與此同時，個人一些免稅項目將被取消（目前可以為納稅人節約12億美元）、還有一些受歡迎的稅收減免（原可節約6680億美元）也將會失去。
但研究機構普遍認為，稅改方案將主要令美國最富裕人群受益。CNBC援引稅務和經濟政策研究機構(Institute on Taxation and Economic Policy)高級研究員Matt Gardner的話說，毫無疑問的一點是，此次減稅主要的受益者是收入前4%的人，中等收入家庭最多也是第二位被考慮到的。
Gardner周三撰文稱，他所在稅收和經濟政策研究機構分析發現，到2019年，收入最高的1%的人獲得的減稅幅度達到850億美元，其他收入最高的20%的人獲得的減稅額為1400億美元。與此相比，中等收入者獲得的減稅額度少得可憐：收入位於中間20%的人群2019年稅負減少只有250億美元，而收入最低的40%的人群獲得的減稅額更是只有區區160億美元。
此外，稅收政策研究中心(Tax Policy Center)的最新研究也表明，2018年至2025年間，所有收入群體的稅負都將得到降低，但一般而言，高收入家庭獲得的減稅額占稅後收入的比例要更高，其中收入最高的95%人群和99%人群的這一比例也是最高的。到2027年，中低收入家庭稅收將基本沒有變化，而較高收入家庭的納稅額將繼續減少。
上述中低收入人獲得的減稅幅度甚至還比不上外國投資者：2019年他們獲得的減稅額將達到480億美元。當然，這主要得益於川普大幅削減企業稅，除了將企業稅最高稅率從35%大幅下調至21%，還為大型跨國企業創造了眾多避稅機會。
外國投資者？
無疑，企業將從大幅減稅中受益，但與個人類似，企業也失去了一些抵扣、減免等政策。企業稅最高稅率從35%下調至21%后，在未來10年美國企業將得以節約1.3萬億美元，而同時，它們利息費用享受的稅收減免將會部分失去，運營虧損和研發支出享受的減免也將受到限制。
主流經濟學家們都認為，削減公司稅最大的得益者其實是受益公司的股東們。雖然許多普通美國人也多少持有一些公司股票，但最大的持股人是那些富人而非中產階級。而且，很多股票是持在外國投資者手中，有研究估計，外國投資者的占股比例估計高達35%，因此這部分人群也成為了削減公司稅的主要受益者。
此外，個人減稅法案將在2027年失效，而企業減稅則是永久性的。因此，到2027年，收入分佈在底端3/5的個人的納稅負擔都會增加，而那些持有大筆股票的有錢人將會繼續享受減稅帶來的好處。
川普？
新稅法獲得通過，不僅讓川普兌現了競選時的一大承諾，更是他上任近一年來取得的首個立法勝利，特別是在他廢除奧巴馬醫改上屢屢受挫之後，這次的勝利就顯得更加意義重大，必將成為今後他的一項重要政治資產。
除此以外，作為美國頂級富豪家庭，此次減稅無疑將令他的家族受益。川普曾表示稅改會讓自己損失慘重，然而事實是，和其他頂級富豪一樣，川普也將成為此次稅改的最大贏家。除了頂級富豪們需要支付的個人所得稅從39.6%降到了37%，新稅法還將所謂“死亡稅”（在將身後遺產交給繼承人前需繳納的40%稅負）的免征額度從1100萬美元提高到了2200萬美元。甚至共和黨人聲稱的主要令小企業受益的過渡法人企業（pass-through business，即按照個人稅率納稅的個體戶、合伙人）獲得的20%減稅，也將令川普家族受益。因為川普集團(The Trump Organization)內部有大概500個這樣的過渡法人企業。
在眾議院周三通過新稅法后，難掩欣喜之情的川普在白宮發表講話稱，“當你得勝的時候，總是充滿了樂趣”，他感謝了一大批共和黨議員們，並稱新稅法是“美國人民的歷史性勝利”。
美國經濟？
稅收政策研究中心認為，新稅法將在2018年推動GDP 上升0.8個百分點，但到2027年或者2037年基本不再會對GDP產生影響。2018年至2027年間，應稅收入的增長將部分抵消減稅帶來的財政收入的減少。而隨著個人減稅政策在2025年之後失效，該中心預計，2028到2037間，財政赤字將減少4150億美元。
意外的輸家：北極野生動物
新稅法將允許在北極國家野生動物保護區實行鑽探等，顯然，生活在那裡的野生動物一不小心就成了美國新稅法的輸家。
