北美自貿協定重談在即 加拿大官員強勢亮底線

圖片來源：視覺中國

對於即將在周三啟動的北美自貿協定(Nafta)重新談判，特朗普此前曾威脅稱，如果不進行重大改革就要退出。

如今，加拿大外長弗里蘭(Chrystia Freeland)也亮出了底線：如果美國堅持要廢除其中一項關鍵的爭端解決機制，那麼該國也有可能退出。

周一，弗里蘭在渥太華大學發表演講時公布了該國重談的核心目標，稱希望三方能將現有協議中好的部分保留下來，同時利用這次重談推動協議的現代化。

這些核心目標包括，使Nafta更加適應現在的形勢，更好地利用數字化革命的成果，通過更嚴格的勞工和環境保護以使其“更加先進”。

“未來可能會有出現衝突的時候，但我對最終結果依然非常樂觀，”弗里蘭稱。

重談的首輪談判將於周三在華盛頓拉開帷幕。

底線

弗里蘭在演講中表示，加拿大也有可能退出協議，尤其是如果未能就爭端解決機制相關條款達成一致的話。

“我們會帶著善意參加談判，運用加拿大獨特的能力和意願，尋求妥協，找到雙贏的解決方法。但我們致力達成的是一個好協議，而不是隨便什麼協議。這是我們的底線。”

加拿大反對美國廢除第19章爭端解決機制的計劃。在這一機制下，對於非法補貼和傾銷的投訴，將由兩國人員組成的專家小組共同作出有約束力的裁決。

美國經常在這類案例中以失敗告終。

弗里蘭在演講中表示，對於Nafta中那些對本國國家利益至關重要的因素，加拿大將堅持保留下來，其中包括確保各國公正公平承擔反傾銷和反補貼責任的程序。

弗里蘭還提到，加拿大曾在1987年一項與美國雙邊貿易條款的談判中將主要談判人員撤回，並表示：“我們的政府（此次）將同樣堅決。”

潛在衝突

除了爭端解決機制方面的訴求，弗里蘭還指出，加拿大的另一個目標是，為北美洲大陸上的政府採購提供更自由的市場。這無疑和特朗普政府所推的“購買美國貨”政策相悖。

弗里蘭表示，“購買美國貨”之類的條款，不過是“政治垃圾食品，非常誘人，但長遠來說並不健康”。

加拿大還表態稱，希望各國支持抗擊氣候變化的行動，並對那些“通過犧牲環保來吸引投資”的國家持懷疑態度。

而特朗普政府已於本月早些時候正式通知聯合國，美國將退出巴黎氣候協議協定，稱其犧牲了美國工人的利益，傷害了美國的石油、天然氣、煤炭和製造業。

一廂情願？

對於有可能發生的衝突，加拿大方面表示已經做好了準備，但同時也指出：“事實是，在心裡，我們的美國合作夥伴也非常清楚，這是一個成功的經濟關係。”

弗里蘭在演講中還重申，兩國間的貿易關係是“這個世界上最棒的經濟合作關係，是平衡、互利的”。

不過，這似乎是加拿大的一廂情願。

特朗普一直將Nafta稱作災難，認為正是由於它導致了美國就業崗位的流失，以及和墨西哥的貿易赤字。

周一早些時候，特朗普更是在推特上稱，過去幾年美國議員“給了我們（或者沒有解決）一些世界歷史上最糟糕的貿易協定。我會很快改變這一局面！”

自1994年北美自貿協定生效以來，三國間的貿易額已經翻了兩番。

政治影響

雖然暗示有可能退出，但是對加拿大總理特魯德及其談判代表而言，維持Nafta帶來的與全球最大經濟體之間的自由貿易，依然非常重要。

此前，特魯德曾數十次派部長和省級官員前往華盛頓和美國多個州府進行遊說，為加拿大方面爭取支持。

特魯德領導的自由黨政府正設法保持目前的經濟勢頭。今年第一季度，加拿大的經濟增速在七國集團中名列前茅，並有望在整個2017年拔得頭籌。

而特魯德若想在2019年大選中成功連任，也將需要依賴一個成功的Nafta談判結果。

加拿大約20%的經濟產出都被出口到了美國。加拿大僅佔全球經濟體量的不到2%，但其2016年和美國之間的雙向貿易規模接近5500億美元，僅落後於全球最大的兩個經濟體：美國和中國之間的貿易額。

在與加拿大的商品和服務貿易中，美國略有盈餘。

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