美參院掃清稅改主要障礙 但是否加入觸發加稅機制引分歧

11月28日，美國華盛頓，參議院預算委員會對稅改法案進行審定，民眾在會場外集會抗議，多人被捕。圖片來源：視覺中國

美國參議院當地時間周三（11月29日）開始進入共和黨稅改法案辯論階段，這標誌著美國稅改又向前邁進關鍵一步。

據CNBC報道，參議院以52票贊成、48票反對的結果通過進入稅改法案辯論階段。在預計長達20小時的辯論后，參議院預期在當地時間周四晚些時候或者周五早間就共和党參議院稅改版本進行投票表決。

參議院版稅改法案最大的變化是否加入所謂的“觸發”機制，即假如美國經濟增長無法創造出稅改所預期的那麼多收入，美國政府將提高稅收。這一機制的提出是為了“安撫”那些擔心減稅會增加財政赤字的議員。共和黨的稅改預期在未來10年會美國聯邦赤字增加約1.5萬億美元。

不過，參議員們仍然在討論新的稅收從何而來。其中一個觀點認為，可以微幅降低企業稅減稅幅度，也就是說，企業稅可以從原計劃的降到20%改為降到21%或者22%。

將企業稅降至21%或者22%對於尋求擴大兒童稅收抵免額、保留房產稅減免的共和黨來說頗具吸引力。企業稅每提高1%，未來10年美國政府收入將增加1000億美元。在目前的稅制下，美國企業稅最高稅率為35%。

“22%不會讓這個法案變得糟糕……這就像調一杯雞尾酒。如果你必須多加一點這個，少加一點那個，我（對此）沒有問題。失敗不是選項之一。”共和党參議員Lindsey Graham說。

不過，觸發機制遭到另外一些參議院共和黨人的反對，他們擔心，在未來提高企業稅可能會澆滅企業的熱情。

川普政府預期也會反對降低企業稅減稅幅度，白宮發言人Raj Shah周三表示，川普不會支持為了增加兒童稅抵免額而提高此前計劃的20%的企業稅率。

“我們確實支持兒童稅抵免……我們也認為提高企業競爭力很重要。”Shah說。

參議院周三還討論了另外一種減少財政赤字的可能解決措施，也就是加入削減支出的“觸發”機制。但有共和黨人警告稱，這可能威脅共和黨欲藉助簡單多數票通過稅改法案的能力。

在目前參議院100個席位中，共和黨佔據52席，民主黨佔有剩餘48席。在所有民主黨預期都投票反對的情況下，要通過稅改法案，共和黨最多只能喪失兩票。不過，共和黨領袖們似乎有信心拿到52票贊成票。

如果參議院通過了稅改法案，國會將對比參眾兩院的稅改版本，以決定如何處理兩者之間的不同之處。如果參眾兩院都通過了聯合稅改法案，這一法案將交由總統川普簽字生效。共和黨希望在今年聖誕節前通過稅改計劃。

“本周，參議院能夠加入眾議院，為美國的中堅——中產階級家庭而採取堅定的立場。團結起來，我們會聯手給美國人一個大大的、美好的聖誕節禮物——大規模減稅，這會讓美國人保留更多他們辛苦掙來的錢。”川普周三發表推特稱。