梅姨明天辭去黨首，英國新首相下月揭曉：誰來接班？

5月24日，英國倫敦，英國首相特蕾莎·梅宣布將於6月7日辭職。圖片來源：視覺中國

文 | 解放日報 安崢

“脫歐”公投3年後，英國還沒有離開歐盟，倒是英國首相又要離開了。6月7日，特雷莎·梅將辭去保守黨主席職務；等到新首相產生，她便正式卸任。

有評論稱，歐洲事務一直都是英國保守黨的“滑鐵盧”。撒切爾夫人、卡梅倫、梅傑等前領導人都因無法調和黨內在歐洲問題上的分歧而倒下。如今，換上一張新面孔，真能將這個離心的政黨、分裂的國家回歸團結？真能讓英國在10月底之前駛向“脫歐”的彼岸？

悲劇角色？最差首相？

與3年前“哼著小曲宣布辭職”的卡梅倫不同，梅是含著眼淚讀完辭職信的。

有評論稱，從臨危受命、倉促上任的那天起，這位接下“脫歐”爛攤子的女首相就註定是個悲劇性角色。她曾長期擔任內政大臣，給人精幹強硬、不易屈服的印象。然而3年過去了，“脫歐”協議在議會下院三次折戟，她自己也被擠到窮途末路的死角。

“梅是英國政治歷史上最差的首相。”英國《獨立報》評論員詹姆斯·摩爾寫道。也有批評者認為，她用人不當，缺乏駕馭內閣的能力，僅“脫歐”大臣就換了3個；面對歐盟時更是表現得優柔寡斷和軟弱。

上海外國語大學英國研究中心助理研究員李冠傑指出，總體來說，梅算是一位原則性、策略性都比較到位的首相，內外政策符合英國傳統政治精英的處理方式。而在接手過渡期“分手費”等問題上，她確實處理得比較軟弱。應該說，梅領導的內閣從一開始就沒有完全組建好，如今已無法調和黨內各個派系、不同人物之間的分歧，也無法引領保守黨繼續向前走了。但這並不意味著，應該把“脫歐”停滯完全歸咎於她的處理。

保守黨的“滑鐵盧”

“從歷史上看，英國保守黨一直在歐盟問題上分歧巨大，這很大程度上也是撒切爾夫人、卡梅倫、梅傑這些領導人辭職的原因。”法國國際廣播電台指出，即使換個新領導人，仍會是這種情況。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為，這其實不是保守黨無法擺脫的難題，而是整個英國面臨的國家發展方向問題。

在過去數百年間，這座孤懸海外的離島與歐洲大陸始終保持著若即若離的關係。即使是在加入歐盟后的幾十年裡，英國人提起歐洲時，還是習慣使用“他們”而不是“我們”。然而，英國與歐盟的聯繫千絲萬縷，又怎麼可能一舉斬斷？

“正因如此，每一任英國領導人都應該在英國與歐洲的關係問題上慎重行事，”崔洪建指出，“不要輕易觸碰它，因為這個議題極易擴大，並勾起各種複雜的國內問題。”

“不過，英國也面臨自身問題，”崔洪建指出，政治碎片化、黨內甚至國內幾乎沒有共識、民意很難界定和捕捉。“什麼是英國的國家利益？怎樣做符合英國的國家利益？不同政黨、不同群體會有各自不同的解讀。梅認為，維護工商界的利益符合英國的國家利益。但別人並不認同。儘管梅具有很強的使命感，但她這套老一代政治人物的傳統套路已經很難適應時代的變化了。”

另有評論認為，這也體現了英國政黨政治鐘擺法則的一大弊端：左右光譜兩端的大黨都必須聯合小黨組建政府，也就不得不在一定程度上迎合小黨訴求。再加上“脫歐”是一項系統工程，“分手費”問題、“北愛爾蘭邊界”問題都是“硬骨頭”，英國又是一個很講究程序的國家，一項議案變成法案通常要走七八十條程序，所以客觀上也造成久拖不決的局面。

多輪表決末位淘汰

按照英媒的說法，梅將於6月7日正式辭去保守黨領袖一職，新任黨首競選將從當日下午5時開始。候選人提名確認將於6月10日上午10時至下午5時完成。整個競選過程將於7月22日開始的那個星期結束。

按照法新社的梳理，目前已有13名英國保守黨成員公開宣布角逐黨首。英國《地鐵報》4日報道稱，由於競爭格外激烈，保守黨修改了黨規，讓“局外人”更難立足。英國保守黨副主席克萊弗利、住房大臣馬爾特豪斯4日相繼退出了黨首競選，候選人的數量現在已經下降到11人。

據悉，根據“1922委員會（保守黨普通國會議員委員會）”開會決定的競選規則，首先，候選人需要得到313名保守黨議員中至少8名議員支持（2016年時僅要求2名），才有參選資格；然後，候選人需要在保守黨議員第一輪投票中（6月13日）至少贏得16票、第二輪（6月18日）至少贏得32票，才能晉級後續選拔（19日和20日）。兩輪選舉中，如果全部候選人票數都達標，得票率最低者遭淘汰。

最終，將有兩名候選人勝出，由英國16萬保守黨黨員決定誰是黨首，以及下一任首相。

“從獲勝概率看，前外交大臣約翰遜排名第一，承諾帶領英國在今年10月底脫離歐盟，不管是否有協議。”法新社指出，環境、食品與農村事務大臣戈夫排名第二，支持把“脫歐”日期延至明年底；剛剛辭任議會下院領袖的利德索姆排名第三，主張不延期且可控的“無協議脫歐”。其他熱門候選人還包括外交大臣亨特、內政大臣賈維德等。路透社報道，依照“脫歐”立場，這些競選者大致分成兩派：一派支持“無協議脫歐”，以約翰遜為代表；另一派反對那樣做，代表人物是亨特。

“約翰遜是目前少有的擺出‘硬脫歐’路線、與梅‘對著干’的候選人。”李冠傑指出，其他人的“脫歐”立場、道路都不太明朗。這種與眾不同的競選策略，自然讓他成為黨首爭奪的有力人選。

民調數據顯示，約翰遜已躍居遙遙領先的位置（支持率約為36%，比對手高出20多個百分點）。到6月3日為止，這位前外交大臣已得到35名議員支持，比擁有26名支持者的戈夫多出9人。“直率的講話方式和鮮明的個人風格為他贏得人氣。”英國《每日郵報》稱，保守黨的多數支持者似乎已經認定，他是恢復他們低迷支持率、解決“脫歐”混亂局面的最佳人選。但批評者認為，他是善於投機的政客，正遭遇黨內對手的“圍攻”，議會下院也會斷然反對“無協議脫歐”的做法。

崔洪建指出，從檯面上看，約翰遜似乎很有優勢，但最終的結果仍然很難說。一來，這次選拔競爭極為激烈，不排除議員和黨員會在競選過程中出現態度變化；二來，如果約翰遜“無協議脫歐”的標籤貼得太緊的話，也會失去很多中間派的支持。

不過，據《衛報》等英媒報道，約翰遜還面臨法律層面的一道阻礙。英國威斯敏斯特地方法院法官5月29日裁定，因受到在“脫歐”宣傳中誤導公眾的指控（曾宣稱英國作為歐盟成員國，每周要向歐盟貢獻3.5億英鎊），約翰遜將被傳喚出席聽證會，時間預計在幾周后。如果約翰遜捲入官司、甚至被判刑，他可能無緣參與保守黨黨首爭奪戰。

有分析指出，不管誰接任首相，都將接管“議會僵持、國家兩極化”的爛攤子，實現“脫歐”的時間所剩無幾。崔洪建表示，無論誰上台，都需要重新評估民意、凝聚共識、形成新的方案。

提前大選風險仍存

另有分析人士認為，保守黨領導人選舉的時間——距離7月底威斯敏斯特宮夏季休假只有幾天時間——有可能引發憲法危機。因為按照規定，黨首必須獲得下院多數支持。而目前，保守黨—北愛爾蘭民主統一黨執政聯盟在下院的有效多數僅為6人——也就是說，只要有4名保守黨成員“倒戈”，議會不信任投票就能成功。如果新領導人未能邁過這道坎，而下院在14天內又沒能批准替代內閣，就將提前觸發大選。

誰會接班

前外交大臣約翰遜是“脫歐”陣營的領軍人物。近日，他承諾帶領英國今年10月脫離歐盟，不管英國與歐盟之間是否有協議。按法新社推算的獲勝概率，約翰遜名列第一。

在法新社推算的獲勝概率排名中，環境、食品與農村事務大臣戈夫位居第二。戈夫曾被視為“脫歐派”二號人物。但他支持把“脫歐”日期延至明年底。戈夫還是梅的堅定支持者。

法新社推算前議會下院領袖利德索姆的獲勝概率排名第三。利德索姆屬於堅定支持“脫歐”一派，主張不延期且可控的“無協議脫歐”。在卡梅倫辭去首相后，利德索姆曾與梅競爭過保守黨黨首。

在2016年公投中，現任外交大臣亨特是一名“留歐”派。亨特反對在沒有過渡期協議緩衝的情況下直接“脫歐”。但他也表示，如果只有“無協議脫歐”和“不脫歐”兩種選擇，他會選擇前者。