博爾頓公布對非洲新戰略，強調美國優先劍指中俄

博爾頓。圖片來源：視覺中國

文 | 安晶

美國白宮國家安全顧問博爾頓公布了美國對非洲的新戰略：扶持美國企業在非洲發展、與非洲建立更強經濟聯繫以抗擊中國和俄羅斯。

據路透社12月13日報道，博爾頓周四在傳統基金會發表講話，指責中國和俄羅斯在非洲擴展經濟和政治影響力，“他們有意大力將投資對準該地區，以對美國取得競爭優勢”。

他表示，鑒於這樣的背景，美國對非洲新戰略中的“每個決定、每個政策和我們在援助上花的每分錢，都會推進在該地區的‘美國優先’”。

為此，美國將設立“繁榮非洲”項目，以支持美國企業在整個非洲大陸的投資、扶持非洲正在增加的中產階級。博爾頓並沒有透露該項目的細節及金額，僅表示該項目能讓非洲在面對中國的國家支持項目之時，考慮其他選項。

據美國國務院公布的數據，美國企業2017年在非洲投資總額為500億美元。今年10月，美國總統川普簽署法案，擴大海外私人投資公司的規模。海外私人投資公司是美國按照對外援助法案成立的公司，目的在於協助美國企業對發展中國家的投資。

從10月開始，美國海外私人投資公司將可通過貸款、貸款保險等方式為美國企業提供600億美元的支持。據中國商務部的數據，截至2017年底，中國對非洲各類投資存量超過1000億美元。

相比介紹美國對非洲戰略的具體內容有限，博爾頓把講話的重點放在了攻擊中國和俄羅斯上。

他指責中國在非洲利用不正當手段競爭，在吉布地建軍事基地影響美國在當地的軍事基地；同時抨擊俄羅斯通過販賣軍火和能源來換取非洲國家在聯合國對其的支持。

上月在接受中國媒體採訪時，美國前總統卡特曾表示，中國在幫助非洲人民提高生活質量方面發揮了巨大的積極作用。

除針對中俄，美國的非洲新戰略還將終止對非洲項目的“無差別援助”。博爾頓稱美國不再支持“沒有成效、不成功、不可靠的聯合國維和項目”，此前美國已拒絕增加對中非維和任務的出資，同時威脅終止對剛果（金）維和任務的資助。

博爾頓表示，川普已於周三批准了對非洲的新戰略，相關政策將立即執行。

非洲是全球發展最快的地區，30年後非洲的人口預計將達25億人，其中一半為年齡24歲以下的年輕人。

但川普自出任美國總統以來從未訪問過非洲，今年初他在反對美國接收難民時將非洲國家稱為“爛國家”（shithole countries），引發多國領導人抗議。

BBC新聞分析指出，博爾頓的此番講話或將引發非洲民眾不滿，因其僅將非洲視為推動美國議程的平台。

在今年9月的中非合作論壇上，中國提出了對非洲的“五不”原則，包括不干涉非洲內政，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

在本周公布的《中國企業海外形象調查報告2018·非洲版》中，有65%的非洲受訪者認為中國企業對本國經濟發展帶來積極影響。