伊拉克庫區獨立公投開啟 中東火藥桶將再次引爆？

9月25日，伊拉克埃爾比勒的庫爾德士兵參加獨立公投。圖片來源：視覺中國

在伊拉克政府、伊朗、土耳其、美國和聯合國的警告聲中，伊拉克北部庫爾德自治區於當地時間9月25日早上8點如期啟動獨立公投。

據半島電視台報道，除了庫區的三個省之外，包括石油產地基爾庫克在內的伊境內四個庫爾德控制區也參加了周一的公投。

庫區政府在各地設立了2065個投票站，投票將從周一早上8點持續到下午6點。共有約560萬名選民有資格參加周一的投票，最終結果將在72小時內公布。

參加投票的選民只需回答一個問題：“你希望庫區以及庫區之外的庫爾德人地區成為一個獨立國家嗎？”

雖然此次投票不具備法律效力，無論結果如何，庫區都不會在投票后立刻宣布獨立；但外界普遍預計，大多數選民都將選擇支持獨立。

作為中東地區第四大民族的庫爾德族一直在尋求組建獨立國家。1916年，英法等國在第一次世界大戰期間簽訂的《賽克斯-皮科協定》將庫爾德人強制性劃分到伊拉克、土耳其、伊朗、敘利亞等國。目前伊拉克有15%到20%的人口是庫爾德人。

在周一的獨立公投之前，伊拉克總理阿巴迪譴責公投違反憲法、威脅和平，警告“將採取所有必要措施保證伊拉克的統一”。但阿巴迪並沒有解釋將採取哪些措施。

作為警告，伊拉克政府要求其他國家停止與庫區的直接石油貿易，同時要求庫區政府將其國際機場以及與伊朗、土耳其和敘利亞相關的邊境哨所交由伊拉克政府管理。

土耳其和伊朗則擔憂公投將引發國內庫爾德人的效仿，一直發聲反對公投。目前在所有國家中，只有以色列公開支持庫區公投。

周日，在伊拉克政府的要求下，伊朗暫停了飛往伊拉克庫區的航班；土耳其此前在伊拉克邊境舉行坦克部隊軍演，並警告要對庫區實施制裁。

出口石油是庫區政府的重要收入來源，該地區出口的石油經由土耳其運往地中海地區。截至目前，土耳其並沒有關閉連接伊拉克庫區的輸油管道。

美國警告稱公投將影響各國對“伊斯蘭國”（ISIS）的打擊行動，庫爾德武裝一直是美國在敘利亞和伊拉克地面戰場上的得力盟友；聯合國則警告公投“可能造成不穩定影響”，引發新一輪地區爭端。

但庫區主席巴爾扎尼（Massud Barzani）在承諾公投不會影響打擊ISIS行動的同時也強調，公投是確保庫爾德人安全的“唯一方法”，稱公投會開啟庫爾德獨立的進程、促使伊拉克政府就此進行談判。

那麼一旦公投結果出爐，是否真的會引發中東地區的新一輪爭端？

包括美國《新聞周刊》、土耳其《沙巴日報》、《約旦時報》在內的各國媒體認為爆發衝突的可能性很大，《沙巴日報》的報道甚至用“獨立公投的代價是伊拉克庫爾德人失去一切”作標題。

但布魯金斯學會多哈中心的伊拉克和中東現代史專家阿拉丁（Ranj Alaaldin）、BBC、甚至美國之聲卻認為，鑒於土耳其與伊拉克庫區政府之間的微妙關係、伊朗庫爾德人的勢力薄弱，各國對伊拉克庫區獨立公投的威脅更多是雷聲大雨點小。

阿拉丁發表在半島電視台上的文章以及BBC的分析都指出，對土耳其而言，最大的擔憂是其國內的庫爾德工人黨。土耳其將庫爾德工人黨定為恐怖組織，此前對美國在打擊ISIS戰中與該組織分支結成同盟表示過強烈抗議。

1991年海灣戰爭開始，伊拉克北部的庫爾德人就與美國建立了密切聯繫；自此，伊拉克庫爾德人就被包括土耳其在內的國家視為處理各國庫爾德人問題的一個渠道。

雖然同為庫爾德人，由於意識形態上的對立，伊拉克的兩大庫爾德派別——巴爾扎尼所在的庫爾德民主黨和塔拉巴尼家族領導的庫爾德斯坦愛國聯盟，都與土耳其的庫爾德工人黨不和。因此伊拉克的兩大庫爾德政黨曾幫助土耳其打擊庫爾德工人黨。

為此，土耳其為巴爾扎尼和塔拉巴尼（Jalal Talabani）提供了土耳其護照，還允許兩黨在安卡拉設立官方代表處。

除此之外，由於現在的伊拉克什葉派政府嚴重受到了伊朗的影響，土耳其將伊拉克的庫爾德政黨視為該國與伊朗之間的緩衝，因此伊庫爾德人也成為了土耳其地區安全保障中的重要一環。

在各種因素作用下，土耳其對伊拉克庫區進行大量投入，包括幫助庫區修建輸油管道，使其能夠不依靠伊拉克中央政府、獨立輸送石油以獲取收入。

阿拉丁認為，土耳其會繼續對伊拉克庫區發出警告，甚至威脅，但這一切主要是為了震懾土耳其的庫爾德工人黨。阿拉丁稱，土耳其有強大的軍事實力，能夠防止伊拉克庫區公投在土耳其產生多米諾骨牌效應。

對於伊朗而言，庫區公投的威脅性更大，因為一個與美國交好的庫爾德國家是伊朗最不想看到的。

但阿拉丁指出，伊朗的庫爾德組織沒有足夠的資源和實力，無法複製伊拉克的公投。同時，伊朗已經加強了與伊拉克交界地區的安保措施，因此伊拉克庫區獨立公投對伊朗庫爾德人的刺激很有限。

在此之上，除了這些傳統力量之外，伊拉克的庫區還吸引了其他的新力量介入。

以色列《國土報》指出，俄羅斯現在已經成為了伊拉克庫區石油和天然氣項目的最大金主。上周，俄羅斯石油巨頭Rosneft宣布將幫助伊拉克庫區開發天然氣，以滿足該地區的需求並最終用於出口。

這已經是自今年2月以來，Rosneft在當地的第三筆大規模投資。據業內人士透露，從去年12月至今，Rosneft在庫區的投資總價值已經接近40億美元，超過了庫區向土耳其運輸石油所得的收入。

伊拉克前財政部長、庫區政府顧問澤巴里（Hoshiyar Zebari）認為，表面上俄羅斯維護伊拉克統一，但實際上，該國的立場是“等著看，看公投的結果是什麼”。

澤巴里說：“看起來，俄羅斯人理解我們的情況。”

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