上百ISIS近期重返法國？如何善後成各國難題

圖片來源：視覺中國

記者 | 安晶

隨著美軍準備撤出敘利亞，法國政府將接收大批在敘利亞被捕的法國籍“伊斯蘭國”（ISIS）成員；據法國媒體報道，約130名法國ISIS成員將在最近數周內被送回法國。

據歐洲議會研究中心去年發布的報告，從2011年到2016年，有約5000名歐盟國家公民前往伊拉克和敘利亞加入ISIS，其中法國人數最多，達近2000人。

如何處理返回法國的ISIS成員及家屬，成了法國政府急需解決的難題。2017年，法國設立的第一所“去激進化中心”在運行不到七個月後被迫關閉。

ISIS回國

據美聯社1月30日報道，法國內政部長卡斯塔納在接受法國媒體採訪時確認，已經有部分前ISIS成員返回法國；隨著美軍撤出敘利亞，還會有更多被捕ISIS成員被送回法國。

卡斯塔納指出，隨著美國撤出，部分ISIS將獲釋，“他們想回到法國，我不是他們命運的主人，他們可以回來，但回來會被關進監獄接受審判”。

至於是否將有130人於近期回國，卡斯塔納拒絕置評。

美國為首聯軍在敘利亞的主要盟友庫爾德武裝目前關押了來自48個國家的900名外國ISIS士兵以及4000多名家屬。庫爾德武裝已經表明，美國撤軍之後，當地武裝將無法獨自守衛關押ISIS的拘留營。

大部分國家都不願意接收來自本國的ISIS士兵，要求庫爾德武裝在敘利亞對其進行審判。但不同於伊拉克，依然處於戰鬥中的庫爾德武裝缺乏審判所需的硬體條件。

英國、荷蘭和澳大利亞此前已推出措施，拒絕前往敘伊的ISIS成員回國。俄羅斯、法國和德國則同意接收，並對回國的ISIS成員進行關押審判。

據法國媒體報道，法國監獄內目前關押了500多名曾前往海外參加各種恐怖組織的法國公民，還有1139名囚犯被標為“激進化”。而要收集證據、對相關人員提起恐怖罪名指控，面臨著巨大挑戰。

卡斯塔納表示，法國當局將對即將回國的前ISIS成員提起謀殺、綁架、酷刑等指控；而此前僅有部分前ISIS成員被裁定參與“恐怖主義行動”。

非營利研究機構Soufan Center的研究顯示，前往敘利亞和伊拉克加入ISIS的外國士兵人數最多的國家分別為俄羅斯、沙烏地阿拉伯、約旦、突尼西亞和法國。

據歐洲議會研究中心去年發布的報告，截至2018年2月，至少1910名法國人前往敘伊兩國加入ISIS，為歐盟國家內最高，其次為德國和英國。而返回法國的ISIS成員有225人，為返回比例最低的國家。

如何處理成難題

Soufan Center研究指出，在如何處理返回ISIS成員問題上，各國政府主要採取兩種措施：監禁和重返社會。

除了收集證據有難度，監禁極端組織成員也存在巨大風險：導致其更加激進化或者其他囚犯在影響下也開始激進化。

北約去年發布的前ISIS成員訪問報告指出，監獄守衛和調查人員已經對前ISIS成員在被監禁期間進一步激進化表示了擔憂，將極端分子關押在一起可能讓其思想更激進，同時還與其他成員建立緊密聯繫。美軍在伊拉克戰爭期間設立的布卡營就成為ISIS誕生的沃土。

而第二步，讓前ISIS成員重返社會也面臨著巨大挑戰。很多前ISIS成員之所以加入ISIS正是因為被社會邊緣化，如何讓其從思想上發生改變更是難上加難。

2016年9月，法國試驗性地設立了第一所去激進化中心。該中心位於風景優美的盧瓦爾河地區，由一座18世紀的城堡改建而成，設有單人宿舍、教室、院子、客廳以及各種現代化設備。

中心共能容納25人，但是否願意前往中心接受改造為自願選擇。中心只接收未面臨恐怖主義指控、未前往敘利亞和伊拉克、不在法國“S”級監控名單上的激進化人士。

最終，僅有九人參加了為期10個月的改造項目。在項目期間，參與者每天早上需穿著制服，唱法國國歌；白天則學習法國歷史、哲學、文學、傳媒和宗教課程，以建立對抗極端思想的“智力免疫系統”。

中心共有包括心理學家、老師、阿訇在內的25名工作人員。阿訇負責與每位參與者進行一對一交流，同時教授阿拉伯語和穆斯林歷史課。

然而九名參與者中沒有一人堅持到項目結束，到中心於2017年2月關閉時，中心已沒有任何學員。而中心的設立也在當地居民中引發恐慌，居民不斷舉行遊行、抗議與激進分子住在同一個街區。

批評者認為，中心的自願參與設置本身就是一個錯誤，而將激進化人士與社會家庭隔離、強行灌輸世俗主義思想、試圖建立一個“中產階級”模板則是錯上加錯。

在此之前，丹麥北部城市奧爾胡斯也設立了一個去激進化項目。與法國不同，當地政府選擇為想前往敘伊的激進化人士提供住房、醫保、幫助他們完成學業或者尋找工作。同時配備宗教導師。

除了說服激進分子不要加入ISIS之外，宗教導師還負責從學業、考駕照、辦圖書卡等諸多生活細節方面為激進化人士提供幫助，以讓其更好融入社會。

這一項目在奧爾胡斯本地取得了效果，從該市前往敘伊加入ISIS的人數從2013年的31人下降到僅一人。

但批評者指出，這種模式過於軟弱、佔了福利社會的便宜，而其需要在人員和資金上的投入對於其他納稅人而言並不公平。

由於各國國情不同以及政治背景差異，歐洲議會報告指出，對於如何更好處理回國的ISIS成員，歐盟各國尚在摸索、辯論階段。

去年，法國就去激進化公布新政策，新政策包括將極端分子單獨關押、開設改造中心幫助激進化人士重返社會。