爭端解決機制瀕臨停擺 12國疾呼：WTO改革勢在必行
圖片來源：視覺中國
文 | 葉楨
在世貿組織(WTO)爭端解決機構瀕臨停擺之際，來自全球的十多位貿易代表齊聚加拿大渥太華，共同商討WTO改革大計。
當地時間10月24-25日，來自歐盟、日本、韓國、澳大利亞、墨西哥等十二個經濟體的貿易代表在加拿大的召集下，就如何改革WTO進行了為期兩天的討論。美國和中國沒有出席此次會議。
本次會議聚焦四大主題，包括提高世貿組織透明度、維繫爭端解決機制、制定21世紀貿易規則，以及WTO的下一步改革。
十二國代表在會後發布的公報中承認，WTO目前的狀況已不可持續，亟待改革，尤其是在談判機制、爭端解決機制和WTO協定執行等方面。
加拿大貿易部長卡爾(Jim Carr)對媒體表示，這是一次非常重要的會議，與會的12個國家代表來自全球各大洲，他們都支持以規則為基礎的國際貿易體系，“我們都知道這個體制要好於沒有體制，但我們必須改進它。我們正在邁出第一步，未來將有更多國家參與到更大範圍的對話中來。”
自1994年最後一輪多邊貿易談判結束以來，WTO的規則便再未更新過。在全球貿易保護主義盛行之下，WTO沉痾難起，需要對其進行一場深度改革現在已經逐漸地形成了共識，但要在164個成員國中達成如何改革的共識，依然任重道遠。
今年9月，中國商務部新聞發言人高峰曾表示，中國支持對世貿組織進行必要的改革，推動多邊貿易體制與時俱進。
中方認為，世貿組織改革應堅持三條原則：一是不能改變世貿組織的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來；二是應該以發展為核心，照顧發展中成員的合理訴求；三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優先解決危及世貿組織生存的問題。
WTO生存危機
自美國總統川普上台以來，多次對WTO表示不滿，並威脅要退出WTO。除了口頭抗議，川普政府還阻止了世貿組織上訴機構成員的重新任命。
WTO上訴機構由七名法官組成，由於美國的否決，目前僅餘三名法官，其中兩名的任期將在2019年12月屆滿。在此之前，如果WTO成員仍無法就法官任命案達成共識，WTO上訴機構將面臨停擺危機。
這帶來的後果是，那些在爭端解決機制中敗訴的國家只要提起上訴就實質上不需執行裁決結果，因為上訴機制已經名存實亡。這將直接導致WTO核心功能的癱瘓。
爭端解決機制是WTO體系得以運轉的核心。美國、歐盟和中國是利用爭端解決機制最多的成員。在回望戰後經濟治理體系效果的研究中，普遍認為相比起世界銀行和IMF，貿易制度的貢獻更大，成功降低了關稅和其他製造業的貿易壁壘。
