債務高企政局動蕩 羅馬尼亞的經濟狂歡還能走多久？
羅馬尼亞首都布加勒斯特老城街道。圖片來源：視覺中國
近幾年，中東歐是歐盟經濟增長最快的地區，其中羅馬尼亞尤為引人注目。世界銀行數據顯示， 羅馬尼亞2015和2016年的GDP增幅為3.9%和4.5%，該國政府更預計2017年增長率為5.2%。在媒體報道中，羅馬尼亞已經獲得曾經”亞洲四小虎”享有的名號（Tiger economy）。
從外部來看，歐盟其他國家經濟復甦，需求增長帶動了東歐國家出口。更重要的是，羅馬尼亞政府提升最低工資和減稅等措施促進了居民收入增長，刺激了家庭消費。隨著羅馬尼亞人更多地選擇了價格高昂的消費品，作為羅馬尼亞經濟主要拉動因素的消費也正在經歷升級過程。
現在，很多羅馬尼亞人忙於享受當下，沒有精力去擔心接下來會發生什麼。但在強勢GDP數字背後的是政府債務不斷累積，海外投資日趨減少。另一方面，政局動蕩的羅馬尼亞在短短半年內迎來三位總理，也讓許多經濟學家對羅馬尼亞的未來持保留態度。
中國社科院歐洲研究所副研究員賈瑞霞對界面新聞記者介紹說，自從羅馬尼亞在2007年加入歐盟以來，在歐盟資金的支持下，該國經濟增長便獲得強有力的支撐。
《紐約時報》此前報道指出，羅馬尼亞破敗不堪的基礎設施長期以來阻礙了商業的發展，但賈瑞霞表示並未觀察到類似現象。從她在羅馬尼亞的親身體驗來看，在2013年或以前，該國基礎設施還有待提高，但在最近幾年裡，首都布加勒斯特機場擴建，公路等基礎設施逐步加強，市區商業中心也煥然一新。當賈瑞霞2016年再度探訪羅馬尼亞時，她明顯地感受到當地消費水平的提升。
不過，近期彭博社文章指出，生活在歐盟經濟增長最快的國家得到的好處沒那麼明顯。雖然GDP一飛衝天，但羅馬尼亞人的凈資產與可支配收入之比卻停滯在五年前的水平。對於一些人來說，收入主要用於日用品支出；對於另一些人來說，他們的主要開銷是假期和電視；越來越少的羅馬尼亞人會投資長期資產，例如房產。
這也得到了相應的數據支持。羅馬尼亞旅遊業僱主聯合會稱，2018年元旦假期期間，羅馬尼亞本國遊客消費支出近3700萬歐元，較去年增長了11%。與往年類似，羅馬尼亞傳統旅遊目的地的賓館遊客爆滿，一房難求。
賈瑞霞認為這是正常的表現。從計劃經濟轉型成市場經濟后，羅馬尼亞向更多的國外商品敞開懷抱。收入增加的羅馬尼亞人自然也有“走出去”的願望，也會花錢送孩子去國外留學。
但興業銀行經濟學家Florian Libocor對彭博社表示，羅馬尼亞人的表現就好像政府的慷慨會永遠持續下去，並在樂觀的預期下增加了債務。許多人根本沒有等到政府實現承諾就花費了更多金錢，產生了更多的債務。到某種程度上，修正是不可避免的。
在2017年，羅馬尼亞政府就頒布了十多次的加薪法令。從2018年1月1日起，羅馬尼亞最低毛工資從每月320歐元再度調高至418歐元。與此同時，公司和個人的所得稅從16%降低到10%。公司增值稅從19%降低到18%。羅馬尼亞婦女哺乳產法定兩年，最高領取月工資的79%。
在這樣的情況下，外界擔心財政支出增加以及稅收減少會造成一段時間的經濟震蕩，讓國家背負較高債務。歐盟委員會預計，羅馬尼亞債務總額佔GDP的比重將由2016年的37.6%提高到2019年的40.5%。截至2017年第三季度，羅馬尼亞公共債務約為330億歐元。
同時，歐盟統計局數據顯示，2016年共有四個國家的預算赤字達到或超過歐盟標準，其中羅馬尼亞緊隨西班牙與法國之後，與英國並列，赤字率（財政赤字/GDP）均為3%。歐盟去年公布的秋季經濟預測稱，2017年羅馬尼亞的赤字率還將處於3%的高位，2018年將繼續增加到3.9%，2019年將達到4.1%。對此，歐盟理事會已經建議羅馬尼亞在2018年4月15日前完成調整預算偏差的措施報告。
此外，根據羅馬尼亞中央銀行的數據，在去年前七個月，該國引進的外來投資已經減少了超過 17%。羅馬尼亞《金融日報》報道稱，2017年，羅外國投資領域雖達成了數起重要交易，但絕大多數只是資產的轉手，西方國家並未實現新的大型投資。德國、法國、西班牙在羅的投資額不升反降，這表明對西方國家而言，羅馬尼亞已不是其綠地投資的重點對象。
賈瑞霞對界面新聞表示，雖然羅馬尼亞擁有歐盟的支持，也處於中國與中東歐國家的“16+1”合作框架內，但中歐雙邊投資協定遲遲未出台也對中國對羅馬尼亞投資產生了負面影響。
此外，賈瑞霞指出，一個國家的政治環境和政策保持穩定時，全球投資者就會對它產生良好的預期。然而，短短半年內兩度更換總理的羅馬尼亞顯然不在此列。
1月15日，羅馬尼亞總理圖多塞（Mihai Tudose）因失去黨內支持而宣布辭職。他表態稱：“社民黨（PSD）認為我們需要另一個政府，採用不同的路線。”去年6月，社民黨才對“自己人”發起不信任案，格林代亞努政府隨即被彈劾。當時出任經濟部長的圖多塞接任總理一職。
即將成為新總理的是歐洲議會議員、54歲的女工程師登奇勒（Viorica Dăncilă），她同時將成為羅馬尼亞首位女總理，也是社民黨去年1月執政以來的第三位總理。雖然登奇勒在羅馬尼亞知名度不高，但社民黨主席德拉格內亞說，登奇勒是“正派、合適、非常有能力的女性”。他為總理人選“做了兩次糟糕的選擇”，這一次不會犯同樣的錯誤。
賈瑞霞對界面新聞表示，羅馬尼亞政壇與波蘭類似，雖然輪番更換總理，但社民黨主席德拉格內亞本人才是真正的控制者。因先前選舉舞弊被定罪，德拉格內亞自己才無法出任總理。
對於政治局勢，賈瑞霞指出，首先，羅馬尼亞人還將關注社民黨必須要完成的競選承諾，例如退休金改革等社會福利。
此外，值得警惕的是，民眾仍然對政府反腐的力度表示不滿。1月20日，五萬名羅馬尼亞人在首都布加勒斯特遊行反對可能難以控制腐敗的新法律，例如其中一條修正案將允許公職人員擁有企業。同時，即將就任的登奇勒已經表達了對修改法律的支持。
當然，對面種種經濟風險，羅馬尼亞當局並非無動於衷。由於通脹超出預期，從去年9月的同比增長1.8%迅速攀升至12月的3.3%，羅馬尼亞央行在1月初宣布將基準利率從1.75%上調至2%，為十年來首次上調。
此外，為應對外資流入減少這一共同趨勢，維謝格拉德四國（匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克）已決定共同設立一家投資銀行，支持地區的基礎設施建設，表明了東歐國家在融資方面尋求自立的堅定態度，這也可以被羅馬尼亞所借鑒。
雖然有人揣測羅馬尼亞就是下一個希臘，甚至會引發另一場歐洲危機，但正如賈瑞霞所說，沒有人能夠對此下定論。隨著政府政策不斷調整，羅馬尼亞的經濟狀況和未來的發展方向還有待檢驗。
