韓國要動韓日慰安婦協議？安倍放話：1毫米也不會改變

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面對韓國文在寅政府可能“反悔”和“重談”前政府達成的《韓日慰安婦協議》，日本政客很不滿。已經達成的協議，能就這樣被推翻嗎？

12月27日，韓國外交部審議《韓日慰安婦協議》工作組發布調查結果，稱韓日兩國政府於2015年12月28日簽署的《韓日慰安婦協議》未充分聽取受害者意見，存在未公開內容。此外，朴槿惠政府還曾向日方承諾，將會說服慰安婦問題相關市民團體接受該協議。

針對《韓日慰安婦協議》審查專案組發布的結果，韓國總統文在寅表示“深感沉重”。他說，雖然對經韓日首腦一致同意的這項政府間公開承諾有所負擔，但將作為韓國總統攜全體國民再次明確表示，該協議無法解決慰安婦問題。

韓聯社報道說，這是文在寅對專案組調查結果首次表態。有意見認為，其明確表示兩國政府間協議無法解決慰安婦問題的發言，可能暗示有重啟談判或廢除協議的可能性，韓日關係也將隨之再掀巨浪。

據韓聯社報道，《韓日慰安婦協議》調查報告指出，韓方在談判過程中首先提出“不可逆”的表述，旨在強調謝罪道歉的不可逆性，但在達成的協議中被用於描述解決慰安婦問題的不可逆性。

當時的韓國外交部在談判過程中並未向受害方告知“最終地、不可逆地得以解決、避免國際社會譴責批評”等韓方的義務，尤其是沒有就日方援助慰安婦的基金數額徵求受害者的意見，未能徵得理解和同意。

文在寅表示，2015年韓日兩國政府進行的慰安婦談判在流程和內容方面均存在重大缺陷，雖深感遺憾，但仍需直面應對。他表示，該協議有違國際社會在歷史問題方面確立的普遍性原則，是將受害者和國民排除在外的政治協議，令人心痛。陰陽協議的存在被證實給國民帶去傷痛。

文在寅說，歷史中最為重要的是事實，脫離真相的歷史絕不會有出路。他表示，希望韓日兩國共同治癒歷史傷痛，成為真正的友邦，今後也將基於這一立場對待兩國關係。另外，文在寅也要求有關部門基於政府“以受害者為中心解決問題與民同進退”的外交原則，儘快制定後續措施。

《韓日慰安婦協議》審查專案組認為，在年事已高的受害者正逐漸離開人世的大背景下，前政府希望儘早解決慰安婦問題，未能在談判過程中充分徵求受害者的意見，而以體現政府立場為主，且時任總統朴槿惠也表現出在韓日恢復邦交50周年的2015年達成協議的強烈願望。

專案組還批評，朴槿惠當初將慰安婦問題取得進展設定為韓日首腦會談的門檻，把慰安婦問題與韓日關係掛鉤試圖通盤解決未果，反而導致韓日關係惡化，進一步拖累了美國的亞太戰略，造成了美國介入韓日之間歷史問題的後果。韓聯社分析認為，報告這樣回顧談判背景，暗指美國曾干預其中。

韓國外交部長康京和28日接受記者採訪時表示，將同慰安婦受害人見面，儘可能聽取所有受害人的意見。聽取受害人意見是政府為就是否維持或撕毀協議、是否要求日方重新談判等確定立場而進行的工作之一。

在27日的記者會上，康京和表示，政府將根據專案組的報告聽取慰安婦受害人相關團體和專家的意見，同時考量對韓日關係的影響，慎重確定對慰安婦問題協議的立場。

對於此次韓國發布慰安婦協議調查結果，日本政府表面上靜觀其變，實際上對韓國政府的不信任感開始擴散。某日本外務省官員憤慨地表示，“（韓國）太不把國家間的協議當回事了”。

據《日本經濟新聞》報道，日本首相安倍晉三對身邊的人表示：“協議1毫米都不會改變”。日方的方針是對韓國政府提出追加措施的要求完全不會予以回應。

日本外相河野太郎27日發表談話稱“不能認為在達成共識的過程中存在問題”，表態無法接受更改日韓共識，呼籲韓方切實履行。如果韓方決定廢棄共識等，日韓關係緊張就無法避免。

日本官房長官菅義偉在韓國發布調查報告之前接受記者採訪表示，“我們將堅持不懈地利用一切機會要求韓國方面切實履行協議”。《日本經濟新聞》說，日本政府的態度是，今後即使韓國政府要求日本採取追加措施，也完全不會予以回應。

不過，在朝鮮緊張局勢不斷升溫的背景下，日本與美國和韓國的緊密合作不可或缺。副官房長官西村康稔27日在東京接受記者採訪時表示，“考慮到朝鮮的狀況，日韓必須緊密合作。希望韓國方面也能認識到這一點”。

《日本經濟新聞》說，日本認為打破僵局的關鍵在於韓國，但對於以改革派為支持基礎的文在寅政府，日本並未抱太大期待。安倍晉三一直沒有點頭答應出席平昌奧運會也是因為日韓關係的前景不容樂觀。

共同社認為，韓方目前將避免刺激日本，可能會在看清首相安倍晉三是否在明年2月平昌冬奧會期間訪韓之後，再決定應對方針。

《日本經濟新聞》文章分析說，雖然韓國外長康京和表示“已經考慮到所有選項”，但文在寅也意識到，更改政府間協議很困難。在7月發布的國政運營計劃中，“重新談判”的文字已被刪除。

不過，發布調查報告的專案組是外交部長的直屬機構，是按照文在寅的意願設置的。由於文在寅曾經批判日韓協議“在現實上大多數韓國國民在感情上無法接受”，韓國國內有分析認為檢證結果將否定協議。

文章說，與文在寅政府關係密切的大學教授表示，“（文在寅政府）面對支持者，無法全盤接受日韓協議”。即使韓國不要求重新談判，最終也有可能要求日本採取新的追加措施。