卡達退群，歐佩克內憂外患下名存實亡？

（資料圖）位於奧地利維也納的OPEC總部。圖片來源：視覺中國

文 | 張琪

就在12月6日歐佩克會議召開前夕，有一個成員國決定“退群”。卡達能源部長薩達3日在多哈新聞發布會上宣布，將在2019年1月退出歐佩克，專註於天然氣生產。消息一出，油價短線小幅下跌。

卡達方面表示，3日早間已將此決定告知歐佩克。卡達將不再履行歐佩克協議，而是作為非歐佩克國家遵守相關承諾。“卡達加入歐佩克已經57年了，退出不是個‘容易的決定’。”薩達表示。

天然氣大國退出“石油圈”

卡達自1961年起加入歐佩克，目前是該組織第11大產油國，承擔著歐佩克1.83%的石油產量，產量約為61萬桶/日。

相比沙特1120萬桶/日產油量，這一數字幾乎微不足道。卡達對歐佩克減產決定影響也“非常小”。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴海外網，即使退出歐佩克，卡達依然可以像俄羅斯一樣，以非歐佩克國家的身份，參與包括減產協議在內的歐佩克重要會議。但會失去在歐佩克內部的投票權，不過好處是不受歐佩克限制，除非與後者有單邊協議。

截止發稿前，歐佩克尚未就卡達退出作出回應。

為什麼退出？卡達方面已明確表示，是為了更專註於天然氣生產。雖然卡達在歐佩克存在感不強，但在全球天然氣市場卻是一個重要角色。

卡達擁有僅次於俄羅斯、伊朗的全球第三大天然氣儲量國，總儲量為24.5萬億立方米，佔比達13%。卡達還是全球第一大液化天然氣(LNG)出口國，其天然氣出口量相當於全球總供給量的1／3。

卡達國家石油公司在社交網站上引述的能源部長的話稱，這一“退群”決定反映出卡達希望集中精力開發和增加天然氣產量，該國計劃在未來幾年將天然氣產量從每年7700萬噸增加到1.1億噸。

除了經濟考慮，卡達也有政治理由。自從去年6月，阿聯酋宣布與卡達斷絕外交關係，中東地區包括阿聯酋、沙特、巴林、埃及在內等國均宣布與卡達斷交。卡達正式被踢出了歐佩克朋友圈。

歐佩克內鬥升級外患加劇

曾幾何時，以沙特為首的歐佩克在國際石油市場擁有絕對話語權。這個成立於1960年的組織，初衷在於協調和統一成員國石油政策，維持國際石油市場價格穩定，確保石油生產國獲得穩定收入。

歐佩克掌握著全球2／3的石油儲備，並提供40%以上的石油消費量，佔全球產油量的40%和出口量的一半。

這就意味著，歐佩克一舉一動相當程度上影響國際油價。其中歐佩克最大產油國沙特起到了重要作用，其擁有強大的產量彈性，可以在其他成員國全力生產時減少產量，也可以充分補足配額產量，起到了槓桿作用，從而將油價控制在一定範圍內。

然而隨著替代能源的利用、節約能源的推廣，加上歐佩克某些成員國增產能力有限，進入21世紀，歐佩克對油價的影響力逐漸降低。印尼就曾因產油能力未達到產量配額而被取消了歐佩克成員資格，后又恢復了身份。

自美國頁岩革命爆發以來，北美石油產量大幅攀升，嚴重衝擊了歐佩克在國際石油市場上的地位。2014年國際油價經歷了“滑鐵盧式”暴跌，有傳言稱是沙特為打壓美國頁岩油氣，故意提高產量壓低油價。

但美國頁岩油氣產業表現出了驚人的韌性。35美元／桶的低價並沒有摧毀美國頁岩油氣，反而讓歐佩克受了“內傷”，委內瑞拉、奈及利亞等國經濟遭到嚴重暴擊。這些國家便與沙特結下了梁子，歐佩克內部因此貌合神離。

2016年達成減產協議之前，歐佩克內部幾乎每半個月就要開一次會商討減產與否，卻屢屢難以達成共識。其中，歐佩克第一大產油國沙特和第三大產油國伊朗是“死對頭”。伊朗遭受西方制裁期間，沙特和歐佩克第二大產油國伊拉克聯手，將伊朗石油市場份額瓜分。內鬥直接影響歐佩克內部的石油策略。

除了內憂，還有外患。美國總統川普曾多次指責歐佩克人為抬高油價，並考慮對歐佩克進行制裁。歐佩克一些成員國認為，沙特與美國走得太近，而伊朗與俄羅斯愈加交好，這是歐佩克其他國家不願見到的。

林伯強表示，目前，歐佩克內部對沙特爭議比較大。特別是受“卡舒吉案”影響，沙特受到美國嚴重威脅，進而在石油產量方面對美妥協，大幅增加石油，導致油價快速下跌。沙特這一做法讓歐佩克話語權大大降低。

對於歐佩克“名存實亡”，沙特早有預感。不久前曾有消息傳出，沙特考慮解散歐佩克。但隨後遭到沙特能源部長法利赫的否認，沙特並沒有打算退出歐佩克，並且認為歐佩克還能在石油領域扮演“央行”角色，且可以持續很長一段時間。

對於歐佩克影響力削弱，林伯強表示贊同，但認為歐佩克目前還不至於解體，仍可以在一定程度上制約美國原油，國際市場需要這樣一個組織來維持油價。

另有分析指出，卡達退出歐佩克對國際油價影響不大，決定2019年油價走勢的關鍵因素在於，6日歐佩克會議能否達成減產協議。沙特、俄羅斯已就減產達成了共識，另外加拿大也加入減產大軍，國際油價近日已呈現小幅回升之勢。市場對2019年油價持有廣泛利好預期。