外國都是如何防治虐童行為的?

外國都是如何防治虐童行為的?

圖片來源:視覺中國

上海某親子園虐童案尚未平息,北京一幼兒園又被指存在虐童行為。扎針、喂不明藥片,學生家長公布的圖文視頻,再度引發輿論震動。

近年來國內虐童事件頻發,讓社會各界都揪著心。但虐童不僅僅是中國的問題,同時也是世界性的難題。海外網將國外針對虐童行為的處理手段進行梳理,以求能為中國在防範、處理類似事件方面提供可借鑒的經驗。

世界形勢

在美國,每5個小時就有一個孩子死於被虐待。2008年,美國共發生1740起致命虐童案,579000起一般性虐童案。2009年,虐童致死人數上升到2500。

在韓國,根據韓國保健福祉部調查,2014年韓國虐童事件數量高達10027件,打破韓國史上最高記錄。

在日本,根據日本厚生勞動省2016年8月發布的統計數據顯示,2015財年,日本官方在全國範圍內開設的兒童保護機構處理虐童案總計103260起,這是自1990年開始這項統計以來連續第25年增加,且首次超過10萬起。

外國都是如何防治虐童行為的?

法律威懾

美國法律對虐童的定義是,父母或其他照顧者對兒童的身體虐待、性虐待、心理虐待或忽視兒童的行為。有律師說,美國法律對待虐童行為是零容忍態度,同時有極其嚴厲的監督和懲戒措施。虐童在美國大部分州被視為一項重罪。虐童罪名可以輕重不等,輕的可以是品行低劣(gross misdemeanors)一類的輕罪,可能逃脫進監獄的處罰,但若有前科的話會被重判;情節嚴重者可能會被判處終身監禁,尤其是在有性虐待時。另外,美國幾乎每個州都有“強制性報告”的規定,即只要你知道或者懷疑有孩子被虐待,你就必須要報告。

2015年11月19日,韓國保健福祉部宣布正在準備制訂《兒童虐待特別法》,以加重對虐待兒童行為的處罰力度。根據新法,虐待兒童的刑期提高到“10年以下”,罰金上調至“5000萬韓元以下”。對於兒童服務和教育設施從業人員虐待兒童的,將從重懲處,並禁止10年以內從事相關職業。對於隱匿兒童虐待實情的機構負責人,將處以兩年以下有期徒刑和1000萬韓元以下罰款。而所有因虐待兒童而被判刑的犯罪分子,至少要接受200個小時以上的再犯預防教育。

2000年5月24日,日本公布並實施《虐待兒童防止法》。2004年,日本政府對《虐打兒童防治法》進行了部分修改,法律規定“認為有虐待的必須舉報”,同時,語言暴力也被列入虐待標準。2011年日本政府對《兒童福利法》的修改中,強化了兒童諮詢所和福利設施負責人的監護權託管許可權。

澳大利亞把兒童接觸色情的東西也歸為虐待罪,德國為遏制虐童專門設立了特定罪名“違背監護或教養義務罪”,法國、荷蘭則將造成嚴重後果的虐童行為納入到其他犯罪的規制範圍里。

社會監督

在美國,1874年,紐約州成立了美國第一個防止虐童協會。到1900年,全美已經成立了161個同類民間組織。

在韓國,2015年韓國國會正式通過《嬰幼兒保育法》修正案,要求全國幼兒園等保育場所普及安裝閉路電視監控系統,使兒童在幼兒園的活動由社會監督,以此杜絕幼兒園虐童事件的發生。相關管轄部門可以對發生虐待兒童事件的幼兒園予以關閉停業處理。

在日本,自1991年開始,日本東京成立了虐待防治中心,開始對兒童虐待信息情報進行統計。1998年日本成立“兒童虐待思考協會”,以兒童虐待為題材製成漫畫,向志願者介紹虐童工作現狀。各地的非營利組織還設立了兒童訪談熱線,與一些兒科醫生、心理醫生、社會工作者聯網,及時傾聽虐待兒童的舉報、此外,有關防止兒童虐待的講座、研討會、報告會、經驗交流會、論文發表會等也在日本各地經常舉行。2015年,日本政府將受虐舉報的電話改為三碼的189,讓舉報變得容易。

幼教制度

在美國,公立幼兒園教師必須取得幼兒教育學士學位,而私立幼兒園或托兒機構的教師須取得副學士學位(通常是社區學院或兩年制專科學校頒發的畢業文憑)。有的公立學校還要求教師入職後繼續深造,甚至取得碩士學位。大多數情況下,要成為一名幼兒教師,必須經過教育專業訓練,通過美國教育部認可的必修課程,還要接受社交情緒管理能力培訓等。

在英國,英國政府2014年實施的規定是,幼兒園教師入門最低門檻是中學畢業(全國綜合統一考試成績達到及格以上),最高是本科/研究生學歷學位。任何幼兒園50%以上員工必須獲得英國政府承認的相關幼兒師資培訓和資質認證,並且,這些規定會隨著全社會知識水平的提高而逐漸嚴格。

除了資格審查,英國政府對幼兒園教師的工作量和薪資待遇等方面也做出了明確規定。英國衛生部嚴格規定了一名幼兒園教師被允許看護的幼兒人數:一位教師最多看護3名2歲以下的幼兒,最多看護4名2歲到3歲的幼兒,最多看護8名3歲到5歲的幼兒。政府部門會進行不定期的視察,確保幼兒園法人遵守規定,避免讓幼兒園教師承擔其無法應付的精神和工作負擔。

根據英格蘭政府2017年的規定,幼教教師工資平均年薪在1.8萬英鎊到3萬英鎊之間,最低水平大致相當於大學本科畢業生起薪水平。員工也必須享有政府規定的和企業規定的員工假期等福利。

以此為鑒,中國也應該從執業者的引進位度和引進標準到幼兒園的辦園資質審核,從執業人員的素質把關到日常執業行為的監督考核,從不良行為的預防、制止到事後的追責量刑入手,建立一套更為嚴密有效的監督保障體系。另外,還要從制度層面保障幼教從業人員的合法權益,加大力度解決教育資源短缺和教育資源不平衡問題。如此,才能有效實現十九大報告中所提的“幼有所育”,防止虐童悲劇再次發生。(海外網 姚凌)

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