美加貿易戰升級,川普威脅4個月後加征汽車、鋼鐵關稅
隨著美國與加拿大貿易談判突然破裂,雙方進入新一輪你來我往的關稅對抗。
8月24日,美國總統川普在其社交媒體「真實社交」發文稱,加拿大多年來通過對美國農民和農產品徵收高額關稅「佔美國便宜」,並稱兩國之間長期存在600億美元貿易逆差,「這種情況不可持續,也不會再繼續」。
他宣布,自2027年1月1日起,美國將把對加拿大所有汽車、卡車、汽車零部件和鋼鐵徵收的關稅提高至50%。他同時表示,在美國生產相關產品「零關稅」。上述四大品類合計佔美加雙邊貨物貿易總量的約37%,是美加貿易的絕對核心支柱品類。
今年夏天,《美墨加協定》(USMCA)迎來生效六周年的法定複審節點。然而,美國正式拒絕協定自動續簽。川普在7月20日簽署多個公告,依據《斯穆特-霍利關稅法》第338條款對從加拿大進口的紅酒、曲棍球棒和水泥等數百項特定商品加征50%關稅。
新措施原本定於8月19日開始生效,但川普在8月18日突然宣布推遲三天徵收。上周五的談判破裂后,美國宣布對約200億美元加拿大商品徵收50%關稅。
加拿大總理卡尼透露,美方在最後一刻提出了不經濟、不公平且極大損害加拿大利益的新條款,試圖限制加拿大與其他國家達成新的貿易協議的能力以及加拿大對其語言、文化和主權的保護,而且所提出的汽車產業條款極不公平。
8月21日午夜,卡尼表示,已決定暫停與美國的貿易談判,並召回了談判團隊。次日,他在全國電視講話中宣布,加拿大的等額報復性關稅計劃於9月8日正式生效執行。反制關稅將涵蓋乳製品、鋼鐵、家電、紙漿與造紙以及電子產品等多個領域。
事實上,在擔任總理的過去一年多里,卡尼從民意動員、反制落地、底線布局等多個維度完成了系統性部署。他計劃未來十年內將對非美市場的出口額翻一番,打造能源強國、實現經貿多元化的重要合作夥伴。
他還決定在國內增加對重大項目的投資,同時調整移民政策重點,使得移民水平與該國的現實需求和接納能力相匹配。
今年1月,卡尼在達沃斯的演講中批評美國政策破壞世界秩序、把關稅當作施壓槓桿、把金融基礎設施作為脅迫工具。加拿大人已經意識到,過去那種有關地理位置和同盟關係能自動帶來繁榮和安全的安逸想法已不再成立。
不過,距離川普威脅的最新關稅落地還有4個月的時間,也就是在美國國會中期選舉之後,意味著給雙方留出了較大的時間窗口。根據選舉日程,2026年國會選舉將於11月3日舉行,多州重劃選區行動加劇兩黨政治對抗。
加拿大阿爾伯塔大學政治學教授Julián Castro-Rea對界面新聞說,長期研究川普的學者都清楚他的套路:先預設高標準、獲取最有利的談判空間,以脅迫貿易夥伴達成更可接受的解決方案。
但無論如何,新的關稅將不可避免地將通過更高的商品價格轉嫁到美國消費者身上,加劇通貨膨脹,低收入家庭的經濟負擔更加沉重,競選承諾將無法兌現。有學者甚至預計,隨之而來的通貨膨脹將是他政治噩夢的開始。
今年7月,美國CPI同比上漲3.4%,較6月的3.5%小幅回落,但其中牛肉、海鮮、新鮮果蔬、食糖、非酒精飲料等8個品類的漲幅超過20年歷史平均水平。這是地緣衝突、極端天氣、關稅政策、產業鏈成本上漲等多重因素疊加共同推動的結果。
美國家庭平均食物支出佔總預算的比重約為12.9%,在所有消費大類中僅次於住房和交通支出。食品價格持續高企,成為中期選舉前的核心民生議題。
生活成本加重,總是不可避免地不利於執政黨。路透社和益普索集團8月3日發布的民調結果顯示,川普的支持率從上月的37%降至35%,只比其任內支持率最低水平高出1個百分點。在已登記選民中,民主黨在國會的動員能力明顯佔優。
卡托研究所的克拉克·帕卡德等專家希望川普政府官員們從通貨膨脹帶來的政治影響中吸取教訓,不要重蹈《斯穆特-霍利關稅法案》的覆轍。
當年《斯穆特-霍利關稅法案》將數萬種進口商品關稅提升到歷史最高水平,隨後許多國家採取報復性措施,導致美國的進出口額腰斬,世界貿易規模萎縮了大約66%。部分經濟歷史學家認為,該法案最終成為加重大蕭條時期不景氣的因素。
美國政治經濟專家麥克奈特(Lee W McKnight)、亞利桑那州立大學國際貿易和全球研究博士加姆索(Jonas Gamso)等曾對界面新聞做出預判,最終關稅水平可能不會那麼高,許多美國經濟利益集團很可能說服國會議員、影響行政部門,從而限制關稅實施的範圍。