美國終於要補繳聯合國會費了，但「首付」還不到兩成

美國國務院致國會的通知顯示，川普政府已啟動向聯合國支付7.25億美元的程序，用於償還美國拖欠聯合國的部分會費，預計將在川普下月赴紐約出席聯合國大會前完成支付。

第81屆聯合國大會將於9月8日下午3時（紐約當地時間）‌開幕，為期約一周。屆時川普將在高級別一般性辯論期間發表公開演講。

這7.25億美元還不到美國欠款總額的20%。按照聯合國方面的說法，美國累計拖欠的款項超過40億美元，其中包括20.4億美元經常預算會費、22億美元當前及以往維和行動經費，以及4400萬美元聯合國特別法庭經費。

另有約1.534億美元「基於政策的扣留款」尚未劃撥，包括原本撥給聯合國人權理事會和聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的資金。

華盛頓方面尚未說明付款原因。根據《聯合國憲章》第19條，如果會員國拖欠的會費達到或超過前兩年應繳會費總額，可能在次年1月失去聯合國大會的投票權。

該投票權是各會員國參與全球多邊治理的核心法定權利，包括決定聯合國核心人事任免、維護會員國自身國際權益、約束會員國的權責邊界等。

美國是聯合國預算的最大出資國。川普政府此前拒絕支付部分聯合國常規預算和維和預算的強制性攤款，並削減對多個聯合國機構的自願性資金，同時退出多個國際機構。

川普的「退群」行為是其「美國優先」政策的集中體現，背後的動機包括經濟利益、迎合其國內民粹主義以及重構美國霸權路徑。

白宮表示這些機構宣揚「與美國主權和經濟實力相衝突的激進氣候政策、全球治理和意識形態計劃」，相關命令將終止美國納稅人向那些將全球主義議程置於美國優先事項之上，或那些效率低下的實體提供資金。

美方還明確表示，此舉節省下來的幾百億美元資金將重新聚焦於「美國優先」的國內事務，特別是軍備、基礎設施和邊境安全。

聯合國秘書長古特雷斯在今年早些時候表示，由於成員國拖欠會費，聯合國面臨「迫在眉睫的財務崩潰」。

作為全球多邊主義體系的核心機構，聯合國本身面臨日益增長的財政和政治壓力。前聯合國官員和財務專家表示，美國的這筆資金將有助於支付聯合國在今年內的薪資，還可以避免立即削減支出。

另一方面，聯合國成立已80年，當前的官僚體系運轉被詬病效率低下，在面對全球氣候變化、公共衛生、跨國犯罪等新型全球性挑戰時，難以快速協調各國形成統一的集體行動，因此被不少輿論質疑無法適配現時全球治理需求。

現任安理會秘書長古特雷斯來自歐洲的葡萄牙，於2017年1月開始任職，2021年6月獲得連任，將在今年12月31日屆滿後進行交接。

按照近幾屆的規律，秘書長一般由來自各大洲的人士輪流擔任，且不能來自安理會五個常任理事國，要求候選人具備領導和管理能力、豐富國際經驗以及擁有卓越外交、溝通和多語言技能。新任秘書長的出身背景、政策立場將影響聯合國核心議題上的資源投入優先順序和行動力度。

本次換屆候選人中多位來自拉美地區。8月21日，安理會就下一任秘書長遴選舉行第二輪意向性投票，投票結果將通過候選人推舉國通知各候選人，不對外公布。據悉蓋亞那常駐聯合國代表卡羅琳·羅德里格斯－伯基特獲得最多鼓勵票，為8票。