美國「退群」推中東再入泥潭 川普政府在下什麼棋?

美國「退群」推中東再入泥潭 川普政府在下什麼棋?

2018年3月21日,敘利亞阿夫林,土耳其士兵在阿夫林城鎮中心的搜索行動持續。圖片來源:視覺中國

自川普執政以來,美國在中東的動作就常常出人意料:承認耶路撒冷為以色列首都、將美國駐以大使館遷至耶路撒冷、宣布退出伊朗核協議……其拉攏盟友、遏制伊朗的態勢極為明顯。在中東,川普政府究竟下的一盤什麼棋?

頻頻動作 顛覆傳統

近來,美國在中東頻頻做出驚人之舉。

5月14日,從特拉維夫搬到耶路撒冷的美國駐以色列大使館將正式啟用。這意味著川普政府徹底改變了美國幾十年的政治傳統和在巴以問題上的基本立場。

美國總統川普去年12月6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都,隨後啟動將美駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷事宜。此舉遭巴勒斯坦等阿拉伯國家以及世界多國反對。去年12月21日,聯合國大會通過決議,認定任何改變耶路撒冷地位的決定“無效”。128個國家對決議投贊成票。

這只是美國在中東的任性之舉的其中一例。

美國「退群」推中東再入泥潭 川普政府在下什麼棋?

就在幾天前,川普宣布美國退出剛生效兩年有餘的伊核協議。此舉激起一片反對聲。歐洲領導人紛紛批評川普的退出決定,一致表示將維持伊核協議,並敦促美國不要妨礙其他各方全面履行協議。歐洲媒體報道,歐洲擔心美國退出伊核協議之後,還會對伊朗採取更加強硬的政策,甚至包括軍事對抗,這不僅會加劇中東動蕩局勢,使歐洲難免受到波及,還可能把歐洲拖入中東軍事衝突。此外,歐洲也對美國準備嚴厲制裁伊朗可能給歐洲國家造成的經濟損失感到憂慮。2016年,歐洲解除了針對伊朗的大部分經濟制裁。伊朗大幅增加對歐盟的燃料和能源產品出口,而歐洲企業對伊朗投資活躍。

“很顯然,任期15個月之後,為了實現他的‘美國優先’,川普似乎越發不在意破壞美國與親密盟友的關係了。”CNN評論稱,“川普的所作所為已經在世界舞台上留下了深刻的個人烙印,對長期以來的地緣政治帶來了顛覆性的震撼。”

金蟬脫殼 遏制伊朗

分析普遍指出,自川普入主白宮以來,美國的中東政策似乎就走上了一條與奧巴馬在任時完全不同的道路。

川普執政以來,一改前任奧巴馬在中東問題上的戰略收縮態勢,頻頻出手,迅速修復並加強了與以色列以及沙特的關係。有專家指出,在中東,美國展現出選擇性介入、加強中東盟友角色的特點,尤以遏制伊朗為主線。

BBC分析指出,川普一心要退出伊朗核協議,至少有三方面考慮:一方面是要給奧巴馬的政治遺產“抹黑”;另一方面是身邊人對其影響——目前的國務卿蓬佩奧與國家安全事務助理博爾頓都是針對伊朗強硬的“鷹派”;更重要的一點是,川普政府對於伊朗在地區影響力的擴大深感不安。在2017年12月推出的美國新版《國家安全戰略報告》中,川普政府將恐怖主義和伊朗列為美國在中東的“兩大威脅”,足以體現其對伊朗在中東“做大做強”的擔憂。

國際問題專家孫興傑指出,川普以及共和黨的鷹派對伊朗核協議是不滿意的,主要原因在於對伊朗核計劃的約束是有期限的,並且沒有限制伊朗的導彈活動,這兩項其實是長遠的問題。更重要的原因在於伊朗在中東地區的影響力持續擴大,尤其是在敘利亞問題上,伊朗不僅保持了在敘利亞的存在感,推動了一個以伊朗為主導的什葉新月地帶的構建,而且伊朗對以色列和阿拉伯國家也形成了戰略擠壓。

此外,川普其實依然努力從中東抽身。中國現代國際關係研究院副研究員田文林指出,目前對美國來說,敘利亞已經成了“雞肋”。因此,美國想出了讓沙特等地區盟友“接盤”的主意。正如美媒指出的,為此,美國需要激化沙特、以色列與伊朗之間的矛盾,從而“亂中取利”。

打破平衡 世界憂心

美國著名的國際政治學者斯蒂芬·沃爾特認為,2015年達成的伊朗核協議已經成為中東新秩序的重要基石。美國退出伊核協議意味著,中東秩序的重建之路更加曲折漫長,甚至會陷入新一輪的戰爭泥潭之中。

目前的中東局勢令世界憂心。

盧森堡廣播電視台報道稱,敘利亞當地時間5月9日晚間至10日凌晨,敘境內的伊朗軍隊向以色列在戈蘭高地的駐軍方向發射近20枚火箭彈。據敘利亞阿拉伯通訊社引述軍方消息,敘利亞防空系統隨後攔截了以色列向敘領土發射的導彈。外媒已經驚呼,以色列與伊朗之間爆發直接戰爭衝突的可能性從未這麼大過。

另一方面,CNN引用沙特外長的話稱,如果伊朗重啟核項目,沙特將建造自己的核武器。沙特已經在尋求美國幫助以啟動自己的核武項目。核武競賽的陰雲籠罩中東。

CNN分析稱,美國退出伊朗核協議可能產生爆炸性後果,會使美國與歐洲長期盟友間的關係緊張,破壞石油市場並加劇中東緊張局勢。

“從2003年之後出現的中東秩序變局,在伊核協議之後形成了脆弱的平衡,現在有可能要再度進入不可知的黑洞。”孫興傑指出,“更大的變局來自於中東秩序失去了國家基礎,黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、葉門等國家已經名不副實,而這場變局不亞於1979年伊朗霍梅尼革命所代表的政治伊斯蘭的興起。”

不過,形勢也不是全然悲觀。卡內基國際和平研究院歐洲項目研究員阿德巴赫爾認為,歐盟應繼續與美國進行對話。儘管所有這些努力仍可能失敗,歐盟仍然有機會維持伊核協議,避免中東爆發另一場戰爭。

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