歐盟準備放大招禁運俄羅斯石油,但成員國各有盤算

歐盟準備放大招禁運俄羅斯石油,但成員國各有盤算

繼4月對俄羅斯煤炭實施制裁后,歐盟準備再次對俄羅斯能源出手。

據央視新聞報道,5月4日,歐盟委員會主席馮德萊恩公布對俄羅斯第六輪制裁的主要提議:在六個月內禁止進口俄羅斯原油,並在今年內禁止進口該國成品油。

俄羅斯是歐盟主要石油、天然氣和固體化石燃料來源國,歐盟有27%原油進口來自俄羅斯。馮德萊恩公布新制裁提議后,國際油價應聲上漲。

匈牙利已對歐盟的新提議明確反對,認為該方案將危害匈牙利的能源安全。斯洛伐克和捷克則指出,要替代俄石油需要花費數年時間。歐盟的提議需要經過27個成員國全部批准。

分析機構的數據還顯示,雖然俄羅斯4月的石油出口有所下降,但由於國際油價高企,該國當月的能源收入反而將上漲。還有機構預測,俄羅斯今年的石油稅收入將比去年高出45%。

歐盟準備放大招禁運俄羅斯石油,但成員國各有盤算

歐盟方案

據半島電視台、美聯社等媒體報道,馮德萊恩在4日的講話中提議對俄羅斯石油分階段實施全面禁運。禁運的對象覆蓋經海上運輸和經管道運輸的俄羅斯原油以及成品油。

馮德萊恩稱,對禁運原油和成品油設置不同的期限是為了便於各國尋找新的替代來源,減少對國際市場的衝擊。

而就在馮德萊恩講話后,布倫特原油期貨一度上漲4.9%至110.1美元/桶,WTI原油期貨上漲5.3%至107.8美元/桶。北京時間5日中午,布倫特原油期貨漲至111.25美元/桶。

除了對俄羅斯石油放大招外,馮德萊恩公布的方案還提議將俄羅斯最大銀行俄羅斯聯邦儲蓄銀行等三家銀行排除在SWIFT系統之外。有報道稱,另外兩家銀行為莫斯科信貸銀行和俄羅斯農業銀行。

歐盟同時計劃對俄羅斯軍方高層官員實施制裁,並禁止三家俄羅斯國家媒體在歐盟發布信息。

馮德萊恩沒有公布這三家媒體的名字,《金融時報》獲得的制裁計劃草案顯示,三家俄媒為全俄國家電視廣播公司國際頻道(Rossiya RTR/RTR-Planeta)、全俄國家電視廣播公司新聞頻道(Rossiya 24/Russia 24 )和TV Centre International。

根據草案內容,歐盟還提議禁止歐盟國家船隻將俄羅斯石油和汽油運輸到世界任何地區。但該提議已經遭到「海運大戶」希臘的堅決反對。

匈牙利反對

歐盟對俄羅斯的新制裁必須經過27個成員國全體批准。如果全體成員國同意對俄石油實施禁運,將是俄烏戰爭以來,歐盟第二次對俄羅斯能源領域出手。國際能源機構統計顯示,2021年,俄羅斯聯邦政府預算中有45%來自油氣收入。

相比容易找到替代源的煤炭,對俄石油實施全面禁運在歐盟成員國內部引起了更大分歧。各國對俄石油的依賴度不同,斯洛伐克有92%的石油進口來自俄羅斯,立陶宛約80%,匈牙利約58%。

匈牙利和斯洛伐克此前均放話表示,不會加入對俄羅斯石油的制裁。歐盟官員透露,考慮到兩國的實際情況,歐盟準備給兩國提供一定時間的豁免,允許兩國繼續購買俄羅斯原油直到2023年底。對於俄羅斯成品油,歐盟官員沒有透露兩國是否享受豁免。

周三,斯洛伐克經濟部長蘇里克表示,該國並不反對歐盟對俄羅斯的懲罰性措施,但斯洛伐克要擺脫俄羅斯石油需要至少三年過渡期。

蘇里克在前一天接受媒體採訪時指出,該國唯一的煉油廠Slovnaft無法立刻從俄羅斯原油切換為其他原油,進行技術改造需要花費數年時間。

斯洛伐克主要通過蘇聯時期修建的德魯日巴輸油管道接收原油。德魯日巴輸油管道是全球最長的輸油管道,俄羅斯通過該管道向中歐和東歐運輸原油。

斯洛伐克負責能源政策的經濟部副部長佳雷克本周三接受採訪時直言,歐盟提供的一年豁免遠遠不夠,斯洛伐克最快只能在2025年底才有可能從俄羅斯石油轉為其他石油。

捷克總理菲亞拉周三透露,捷克政府也在就豁免期與歐盟談判,該國需要至少兩到三年時間才能停止進口俄羅斯石油。

不同於斯洛伐克和捷克的含蓄表態,匈牙利直接反對歐盟目前的方案。

周三,匈牙利政府發言人科瓦奇(Zoltan Kovacs)表示,歐盟現有的方案無法確保匈牙利的能源安全。匈牙利外長西亞爾托則放話,即便匈牙利有一年的豁免期,該國也無法支持歐盟現在的提議。

西亞爾托指出,只有匈牙利能夠繼續通過管道進口俄羅斯原油,該國才可能同意歐盟的新制裁。

在歐盟成員國中,匈牙利並非對俄羅斯石油依賴最嚴重的國家。但在對俄羅斯的能源禁運上,匈牙利的表態最為強硬。

一方面,匈牙利與俄羅斯一直保持著友好合作;另一方面,近期,該國與歐盟委員會圍繞法治問題的爭端愈演愈烈。

長期以來,歐盟其他國家多次指責匈牙利不符合歐盟的法治標準,存在權力濫用問題。去年,歐盟指責匈牙利和波蘭存在民主倒退和貪腐問題,向兩國停發了價值72億歐元的新冠救助資金。

今年4月,歐盟委員會宣布對匈牙利啟動「法治機制」下的「條件機制」程序。馮德萊恩在對歐洲議會講話中指出,匈牙利存在明顯「貪腐問題」。

該程序啟動后,匈牙利有兩個月時間回應並提交改善方案。如果歐盟委員會依然不滿意匈牙利的回應,歐盟將削減為匈牙利提供的資金。匈牙利也將成第一個因為違反歐盟法律和標準而被削減資金的成員國。

俄石油收入前景

研究機構能源與清潔空氣研究中心截至4月底的統計顯示,俄烏戰爭以來,俄羅斯通過海運和管道向其他國家出口了價值630億歐元的化石燃料。其中71%運往歐盟國家,價值約440億歐元。

歐盟近兩月進口的俄羅斯化石燃料已經超過了去年平均水平。去年,歐盟從俄羅斯進口了價值約1400億歐元的化石燃料,平均每月120億歐元。

根據該中心統計,從俄烏戰爭以來,進口俄化石燃料最多的歐洲國家分別為德國、義大利、荷蘭、土耳其和法國。海運的俄化石燃料中有四分之一都送往了六個歐盟港口。

與今年1月和2月同期相比,4月的前三周,俄羅斯向歐盟交付的石油下降了20%,但向非歐盟國家交付的石油上漲了20%。俄羅斯向印度、埃及等其他非傳統客戶的石油運輸增加。

歐盟準備放大招禁運俄羅斯石油,但成員國各有盤算
海上運輸下降。圖片來源:能源與清潔空氣研究中心

而向歐盟交付的石油數量下降,尚無法影響俄羅斯的能源收入。俄羅斯財政部預計,由於石油價格高企,俄羅斯4月將從能源銷售中額外獲得96億美元的收入。

挪威能源諮詢公司Rystad Energy本周二發布的報告預測,今年,俄羅斯的石油稅收入將超過1800億美元,比去年上漲45%,比2020年高出181%。

報告指出,受國際制裁影響,俄羅斯的原油產量將下降。但隨著俄羅斯尋找除歐盟之外的新買家以及國際油價持續走高,俄羅斯今年的石油收入反而將超過去年。

世界銀行4月底發布的商品市場展望報告預測,今年全球的能源價格將上漲超過50%。布倫特原油今年的均價將達到100美元/桶,為2013年以來的最高,比2021年增加40%。

報告還預測,到2023年,布倫特原油均價將降至92美元/桶,依然高於五年平均的60美元/桶。歐洲今年的天然氣價格將達到去年的兩倍,煤炭價格則將上漲80%,均為歷史新高。

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